近年來，隨著社會(huì)快速進(jìn)步，人類對(duì)自身的健康日益關(guān)注。人們對(duì)健康的追求已不再是吃飽穿暖，而是要求心靈和身體達(dá)到自然和諧的保健照護(hù)。世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)全球調(diào)查結(jié)果顯示，僅有約15%的人是健康的，15%的人非健康(即病人)，70%的人呈亞健康狀態(tài)。這就意味著在中國(guó)有近10億“亞健康”人需要保健服務(wù)。于是誕生了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)保健產(chǎn)業(yè)。

在保健產(chǎn)業(yè)中，最讓人關(guān)注的無疑是保健食品行業(yè)，因?yàn)?ldquo;病從口入”。如果保而不健，吃出病來，那么保健食品比其他食品更具有欺騙性。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，繼3月底保健食品螺旋藻片“鉛超標(biāo)”風(fēng)波之后，4月15日，一則報(bào)道將藥用“問題膠囊”推到風(fēng)口浪尖：9家藥廠的13個(gè)批次藥品所用膠囊，重金屬鉻含量超標(biāo)。并且發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)用生石灰處理皮革下腳料熬制成工業(yè)明膠，賣給藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向消費(fèi)者。是藥三分毒，可不要再包上“毒膠囊”。

“鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(下稱“國(guó)家食藥監(jiān)局”)4月10日的文件也坦陳，目前保健食品行業(yè)“存在一些突出問題”，包括“一是一些不法企業(yè)非法添加違禁物品，二是違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三是保健食品虛假夸大宣傳嚴(yán)重，四是市場(chǎng)上假冒保健食品問題突出”。

可是，“問題膠囊”事件發(fā)生后，從涉事藥企和監(jiān)管部門的回應(yīng)來看，公眾的疑慮不但沒有被消除，反而更增擔(dān)憂。涉事企業(yè)首先想到的是推卸責(zé)任，把自己扮演成受害者角色，這種態(tài)度令人不恥。而最讓人不解的是，4月16日凌晨國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站就藥用“問題膠囊”鉻超標(biāo)一事表態(tài)：對(duì)媒體報(bào)道的13個(gè)鉻超標(biāo)產(chǎn)品暫停銷售和使用。待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品繼續(xù)銷售，不合格產(chǎn)品依法處理。

這樣的表述之所以令人困惑，是因?yàn)槊襟w報(bào)道明明有檢測(cè)結(jié)果，為什么國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局還要監(jiān)督檢查相關(guān)產(chǎn)品?而且，還要在監(jiān)督檢查之后才能確定如何處理相關(guān)企業(yè)?

不管中國(guó)食品藥品檢定研究院檢測(cè)結(jié)果是否與前者有出入，都暴露了高行政干預(yù)行業(yè)的體制失效、監(jiān)管失察的問題。三聚氰胺奶粉、染色饅頭、毒豆芽、毒膠囊……幾乎所有食品安全事件，均是在媒體揭露之后，監(jiān)管部門在重重壓力之下才被動(dòng)執(zhí)法。也許老百姓更信任媒體監(jiān)督和第三方檢測(cè)結(jié)果。

我們不得不反思，保健食品行業(yè)本身處于“亞健康”狀態(tài)，“小、散、亂”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，保健食品生產(chǎn)企業(yè)超過2000家，有將近一半的保健品生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業(yè)也有12.5%。這些企業(yè)存在人才、技術(shù)、資金實(shí)力等“先天不足”。在魚龍混雜的保健品市場(chǎng)里，充斥著過度包裝、重金屬超標(biāo)、假冒偽劣等行為。

我們不得不關(guān)注，保健食品的監(jiān)管一直是個(gè)盲區(qū)。1996年衛(wèi)生部公布了《保健食品管理辦法》，隨后又相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。但在2009年《食品安全法》出臺(tái)后要求“有關(guān)保健食品將另行規(guī)定”。如今，《食品安全法》已頒布實(shí)施兩年多，食品安全問題仍頻頻發(fā)生，配套的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也沒有出臺(tái)，保健食品監(jiān)管依然處于空白狀態(tài)。

我們不得不抱怨，中國(guó)保健品行業(yè)90%的企業(yè)都是做貼牌的，形成了一種特殊的“一品多名”現(xiàn)象。貼牌套號(hào)雖然是公認(rèn)的灰色地帶，但大多數(shù)企業(yè)都涉足其中。這些不僅增加了監(jiān)管難度，更增加了消費(fèi)者識(shí)別真假的難度。

我們不得不期待，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)布的《保健食品命名規(guī)定》，其中第六條稱，一個(gè)產(chǎn)品只能有一個(gè)品牌名。新規(guī)是否意味著，現(xiàn)有同一廠家生產(chǎn)的保健品卻能有不同品牌，這個(gè)保健品行業(yè)多年默認(rèn)的潛規(guī)則即將走向“終結(jié)”，新的保健品時(shí)代即將到來。