《光伏發(fā)電十二五規(guī)劃》調整

據前瞻網記者獲悉，近來，“十二五”光伏發(fā)電的裝機目標定為21GW。

這個出人意料的數字，讓目前陷入困境的諸多國內光伏企業(yè)感到驚喜。最早，決策層曾考慮將這一目標定為5GW;此后一度上調至10GW;在今年5月8日的一場討論中，再度上調至15GW;前不久，數字定格在21GW，是最早版本的4倍多。

一位國家能源局官員表示，作為《光伏發(fā)電十二五規(guī)劃》的核心指標，21GW不會再有變化了，規(guī)劃也即將印發(fā)。

盡管比業(yè)內預測的指標已經高出不少，但這位國家能源局官員仍然覺得“這個目標還是定得有點低”。在他看來，如果一個省一年上0.1GW到0.2GW，全國一年增加的可能就是3GW到6GW。“這樣看，21GW也不是很大。”而國家發(fā)改委相關官員則表示，“到2015年年底，中國的光伏發(fā)電裝機規(guī)模將會超過3000萬千瓦。”這兩位官員都希望，通過對光伏產業(yè)的不斷鼓勵，可以最終帶動中國太陽能利用技術的變革。

保守?

“21GW還是保守。因為國內的光伏產品成本下降的步伐非?？臁，F在賣到國外的大概是在7美分/瓦，再過兩三年成本肯定會降至四五美分每瓦，甚至更低。”江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經理呂錦標說。

據前瞻網記者了解，中能硅業(yè)是保利協(xié)鑫旗下主要生產多晶硅的子公司。而保利協(xié)鑫則是全球最大的多晶硅和硅片生產商。該公司的多晶硅和硅片定價向來具有標桿作用。

今年一季度，保利協(xié)鑫對外宣布，該公司希望在今年二季度末將多晶硅的生產成本降至每公斤18.5美元以下，目標硅片加工成本在每瓦0.13美元以下。

呂錦標表示，隨著生產成本的逐漸下降，光伏發(fā)電正在逐步走向平價。

據透露，五年中新增的21GW光伏發(fā)電裝機規(guī)模，將主要集中在“分布式光伏發(fā)電”和“金太陽示范工程”兩個領域。(分布式光伏發(fā)電，是指建在用戶側，所生產電力主要自用。具有容量小、電壓等級低，接近負荷，對電網影響小等特點?？梢詰迷诠I(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。按規(guī)定，納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。)

公開資料顯示，截止到2011年年底，在全國3.6GW的光伏發(fā)電總裝機中，分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模只有0.2GW左右。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰日前曾在一公開場合稱，“到2015年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機容量，僅分布式一項就將超過10GW。”

國家能源局的官員表示，鼓勵發(fā)展分布式電站，可以避免光伏發(fā)電裝機規(guī)模擴容之后，可能會出現的并網難問題。

從地域上看，分布式光伏電站主要集中在東、中部地區(qū)的部分省市，而這一地區(qū)也是中國光伏制造產業(yè)比較集中的地區(qū)。相比之下，發(fā)展集中式發(fā)電的青海、寧夏等西部地區(qū)，盡管光伏電站遍地開花，但是真正并網交易的項目并不多。

國家能源局官員說，“規(guī)劃要鼓勵的是大城市用戶，多鼓勵一些與用戶相結合的項目，希望允許一些用戶自發(fā)自用，多余的甚至也可以進行一些交易。分布式光伏電站這兩年這個已經取得了不小的突破。而目前在東部的一些地方，實際上最終用戶端的電價已經接近1塊錢一度。就價格上來說，已經快達到一個臨界點了。”

信號

乍看起來，政府此次如此鮮明的鼓勵態(tài)度，與此前的相關調控政策有些“相悖”。自2009年以來，多晶硅被國務院劃為“兩高一資”行業(yè)，此后部分光伏產品的出口，也因“光伏產品大量出口相當于大量輸出緊缺能源”受到限制，而國家發(fā)改委也收緊了對新上光伏項目的審批。

呂錦標說，中國一直是光伏的生產大國，卻不是應用大國。與歐美國家相比，國內在光伏應用領域還差得很遠。此次主管部門調整規(guī)劃目標，主要考慮是希望刺激國內光伏應用領域的發(fā)展。

據前瞻網記者了解，中國目前是世界上最大的多晶硅生產國和太陽能電池組件生產國。在2008年至2010年的三年間，中國光伏產業(yè)迎來了爆炸式的發(fā)展。據稱，在當時一些企業(yè)一天純利潤就可以達到60萬。如果按照一個規(guī)模為25MW的企業(yè)，用國產的設備大約需要投資6000萬來計算，只需要100天就可以收回成本。

不過，光伏行業(yè)自2011年第四季度開始遭遇寒冬。賽迪智庫光伏產業(yè)研究所的調查顯示，當時全國半數以上的中小電池組件企業(yè)停產，30%大幅減產;多家多晶硅企業(yè)減產、停產或破產。這一情況一直蔓延至今。而整個國際市場也一片慘淡。