第一財(cái)經(jīng)日報(bào)周一也報(bào)導(dǎo)了相關(guān)內(nèi)容。其引述知情人士透露，一份旨在厘清影子銀行概念，明確影子銀行監(jiān)管責(zé)任分工，以及完善監(jiān)管制度的文件已于近日正式下發(fā)。

上述文件共計(jì)明列八項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容用以完善影子銀行監(jiān)管，并要求排查風(fēng)險(xiǎn)隱患;文件并首次明確，將由央行負(fù)責(zé)各類社會(huì)融資活動(dòng)匯總，同時(shí)新增影子銀行的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì);并明確各類理財(cái)業(yè)務(wù)由金融監(jiān)管部門按“表內(nèi)外業(yè)務(wù)并重”歸口原則監(jiān)管。

此外，中國還將積極發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部委聯(lián)席會(huì)議制度的作用，重點(diǎn)對跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融業(yè)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)。

上述消息人士提供的信息顯示，此次文件中規(guī)定的影子銀行主要包括三類：一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等;二是不持有金融牌照，存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等;三是機(jī)構(gòu)持有金融牌照，但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場基金、資產(chǎn)證券化、部分理財(cái)業(yè)務(wù)等。

**內(nèi)容涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)管措施嚴(yán)格**

一直以來，從基本概念、準(zhǔn)確規(guī)模到最終定性，各界對于影子銀行都存在巨大爭議。由于計(jì)算口徑不同，影子銀行的規(guī)模，也沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值，多家機(jī)構(gòu)估算值從5.8萬億元至30萬億元人民幣不等。

新公布的文件第一次在官方層面明確了影子銀行的概念、監(jiān)管制度等一系列問題。從某種程度上來說，這是中國影子銀行體系的一部“基本法”，為下一步加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管指明了方向。

具體內(nèi)容有：按照誰批設(shè)機(jī)構(gòu)誰負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置的原則，逐一落實(shí)各類影子銀行主體的監(jiān)督管理責(zé)任;劃定監(jiān)管紅線等。

已經(jīng)有法定監(jiān)管部門的，由相關(guān)部門按照法定職責(zé)分工分別實(shí)施統(tǒng)一歸口監(jiān)督管理。其中，各類金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)，由國務(wù)院金融監(jiān)管部門按照法定職責(zé)和表外業(yè)務(wù)并重的原則加強(qiáng)監(jiān)督管理。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的理財(cái)業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管;證券期貨機(jī)構(gòu)的理財(cái)業(yè)務(wù)及各類私募投資基金由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理財(cái)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管;金融機(jī)構(gòu)跨市場理財(cái)業(yè)務(wù)和第三方業(yè)務(wù)由央行負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)。

“金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)方面，各類金融監(jiān)管部門按照代客理財(cái)、買者自負(fù)、賣者盡責(zé)的要求，嚴(yán)格監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)。”上述知情人士稱。

另外，此次對金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)的規(guī)范，不僅僅限于商業(yè)銀行，證券公司、保險(xiǎn)公司均有提及。

路透并了解到，通知已明確由中國央行負(fù)責(zé)各類社會(huì)融資活動(dòng)匯總并建立影子銀行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并要求央行定期向國務(wù)院報(bào)告匯總情況，反饋各地區(qū)有關(guān)歸口部門統(tǒng)計(jì)情況并適時(shí)向社會(huì)公布。

文件并規(guī)定，各金融管理部門要按照代客理財(cái)，買者自負(fù)、賣者盡責(zé)的要求嚴(yán)格監(jiān)管各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)。