產(chǎn)煤大市的經(jīng)濟(jì)憂慮

對于像榆林這樣的產(chǎn)煤大市而言，在今年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不景氣的情況下，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很明顯會受到影響。

2011年，榆林市煤炭產(chǎn)量達(dá)2.8億噸，比前年增長了11.8%，這一產(chǎn)量約占陜西全省產(chǎn)量的70%。而在今年上半年，榆林市煤炭銷售額同比增速卻下降了40個百分點(diǎn)。

前瞻網(wǎng)獲悉，榆林原煤價(jià)格較去年同期每噸下降約200元，上半年全市煤炭庫存達(dá)到1000萬噸，導(dǎo)致煤炭企業(yè)普遍開工不足，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品蘭炭、電石等市場需求疲軟，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)虧損，蘭炭每噸下降100元以上，電石每噸下降1100元左右。

專家認(rèn)為：“在各產(chǎn)業(yè)萎靡不振的情況下，適當(dāng)出臺一些政策幫助高耗能產(chǎn)業(yè)脫困，也是地方政府的分內(nèi)工作，值得理解。”

由于對煤炭的依賴比較大，而今年煤炭價(jià)格卻下跌嚴(yán)重，榆林市不得不努力促進(jìn)煤炭之外其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，對全市地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年銷售收入在去年同期基數(shù)的基礎(chǔ)上，銷售稅金同步增長，增幅在10%~20%的企業(yè)獎勵10萬元、20%~30%的獎勵20萬元、30%以上的獎勵30萬元。同時，對全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)流動資金貸款進(jìn)行貼息，按照企業(yè)2012年以來新發(fā)生的實(shí)際貸款額，以人民銀行當(dāng)前基準(zhǔn)利率給予貼息，并對本年度新入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每戶獎勵5萬元。

榆林市政府還計(jì)劃，在下一階段，將加大促銷宣傳力度，按照“政府推動、企業(yè)為主”的促銷原則，舉辦以煤炭為主，兼顧其他工業(yè)產(chǎn)品的促銷展銷活動。

“就目前的煤炭價(jià)格而言，與前幾年煤炭價(jià)格低的時候相比，其實(shí)每噸600多元還是有很大的利潤空間的，只是收入比去年減少了。”林伯強(qiáng)表示，從地方政府的角度來看，電力和煤炭發(fā)展不好的話，財(cái)政收入也將受到很大的影響。

·相關(guān)新聞

助節(jié)能減排 “十二五”擬投資2.37萬億

8月21日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息透露，國務(wù)院日前印發(fā) 《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確節(jié)能減排領(lǐng)域在“十二五”期間的十大重點(diǎn)工程：節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等。《規(guī)劃》要求，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。經(jīng)初步測算，“十二五”時期實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約2.366萬億元。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，“十一五”期間，為加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，計(jì)劃安排的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金，與實(shí)際投入的資金和財(cái)政獎勵存在一定的差額，后者沒有達(dá)到預(yù)算的要求。對此，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科認(rèn)為，實(shí)際資金投入和預(yù)算資金投入出現(xiàn)差異的原因在于，長期以來對于公共資金的預(yù)算監(jiān)督不是很成熟，而基于過往粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)重視程度不夠。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長、政府預(yù)算研究中心主任王雍君表示，中央政府投入的資金往往是起到一個引導(dǎo)的作用，資金的大頭通常來源于地方或者銀行，等相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展到一定規(guī)模后，其他途徑的資金便會陸續(xù)跟進(jìn)，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程的建設(shè)。