深圳計(jì)劃提高城市停車費(fèi)治理交通擁堵

交通問題是困擾大城市的一大難題。如何治理堵車難題，廣東深圳市近日又出新招。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前，深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心提出的思路是，提高城市停車費(fèi)。此消息一經(jīng)披露引發(fā)了民眾熱議，反對(duì)者認(rèn)為，提高停車費(fèi)對(duì)根治交通擁堵效果有限。

相比限購，提高停車費(fèi)治堵更柔性?

據(jù)悉，深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心此次提出的治堵方案是受深圳市交通運(yùn)輸委等多個(gè)部門委托進(jìn)行的政策研究。該方案提出，將停車場(chǎng)分為工作地、商業(yè)地和居住地三類，實(shí)行差別化收費(fèi)。工作地區(qū)在工作日內(nèi)停車費(fèi)起步價(jià)為每小時(shí)15元~20元，取消現(xiàn)有的全天60元封頂;商業(yè)地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為工作地區(qū)的60%~75%，同時(shí)打破全天35元的停車費(fèi)上限;住宅區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)則維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。

如果按照新方案，工作區(qū)的停車費(fèi)最高可達(dá)240元/全天，較之當(dāng)前的60元/天封頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提高了4倍，遠(yuǎn)超廣州市每天80元的上限。

深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心發(fā)布的《關(guān)于深圳停車收費(fèi)政策調(diào)整的研究》指出：近幾年深圳市機(jī)動(dòng)車保有量以年均16%的速度快速增長，至今年8月，深圳道路行駛機(jī)動(dòng)車總量已接近250萬輛，道路車輛密度約352輛/公里，位居全國大中城市的前列。對(duì)深圳這個(gè)以開發(fā)著稱的城市來說，限制異地車輛，管理難度大，行政成本高。而與此同時(shí)，深圳的公交水平已經(jīng)發(fā)展到一定程度，有可能通過優(yōu)化停車政策、提高車輛使用成本來調(diào)控小汽車使用，引導(dǎo)公眾從使用小汽車向乘坐公交轉(zhuǎn)移。

鑒于深圳市交通擁堵程度主要集中在上下班高峰時(shí)間，該研究中心建議采用較為柔性的措施，即提高停車收費(fèi)，以停車需求管理作為交通需求管理的重要手段，避免限購帶來的不利影響和管理難度。

對(duì)于這項(xiàng)提議，負(fù)責(zé)發(fā)布該研究報(bào)告的深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心副總工程師呂國林表示，市民有意見與建議，可向其郵箱發(fā)送電子郵件。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)召開聽證會(huì)，聽取各方代表的意見。

停車費(fèi)若上漲，費(fèi)用去向要透明

有機(jī)構(gòu)曾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起了一項(xiàng)“停車費(fèi)最高240元/天治堵，相比限牌你贊成嗎?”的調(diào)查。前瞻網(wǎng)了解到，703位參與者中，10.1%的民眾贊同限制車牌、漲停車費(fèi)，表示深圳太堵，下猛藥才有效果;25.7%的人則只贊同限制車牌;22.8%的人贊同漲停車費(fèi)，認(rèn)為增加用車成本才是王道;而41.4%的人則不贊同限制車牌、漲停車費(fèi)，認(rèn)為肯定會(huì)有更好的辦法。

深圳市政協(xié)委員陸衛(wèi)平做客當(dāng)?shù)孛襟w一檔節(jié)目時(shí)表示，治堵應(yīng)該有三個(gè)步驟：限行、限購、提價(jià)。深圳不經(jīng)過限行、限購兩步就直接提價(jià)，讓百姓難以接受。另外，停車費(fèi)的調(diào)整要遵循適度原則，不能過低也不能過高，過低起不到阻止作用，過高會(huì)影響出行成本。這次研究者建議的停車費(fèi)上漲額度太高，他個(gè)人認(rèn)為不太合理。

也有網(wǎng)友表示，關(guān)鍵要問問上漲的費(fèi)用都去哪里了。陸衛(wèi)平認(rèn)為，對(duì)停車費(fèi)的管理，政府要做到監(jiān)管到位，增加透明度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。

“提高停車費(fèi)解決交通擁堵的想法在邏輯上根本就說不通。”深圳市民陳先生說，“以北京為例，停車費(fèi)比深圳要高，乘公交車的價(jià)格也比深圳便宜，而且還采取了限購措施，但仍無法解決擁堵。而現(xiàn)在的深圳既沒有限購措施，乘公交車的價(jià)格也不變，光靠提高停車費(fèi)用，如何解決堵車問題?”

10月17日，深圳市政協(xié)委員劉輝接受媒體采訪時(shí)提出了“治堵可以嘗試推行免費(fèi)公交”的建議。

“深圳的公交系統(tǒng)在全國來講比較發(fā)達(dá)，但百姓仍不滿意。一方面是線路的配置問題。公交車運(yùn)行頻率不夠、乘車擁擠，對(duì)于“最后一公里”的銜接問題一直沒有很好的解決方法;另一方面是乘公交車的價(jià)格問題。從經(jīng)濟(jì)角度講，推行免費(fèi)乘公交車可以降低市民的出行成本，并且對(duì)緩解交通壓力有更大的幫助。成都市剛剛在10月10日試行了免費(fèi)乘公交車，聽說效果不錯(cuò)，這給我們提供了很好的借鑒。”劉輝說。

減少“三公經(jīng)費(fèi)”支出 解決免費(fèi)乘公交車難題

然而，對(duì)免費(fèi)乘公交車一事，有專家認(rèn)為，這只能是臨時(shí)之舉，并非長久之計(jì)。即便政府加大財(cái)政補(bǔ)貼，從長遠(yuǎn)來講，公交集團(tuán)也很難消化掉因免費(fèi)而損失的運(yùn)行成本。但劉輝卻有著自己的看法，如果減少公車的費(fèi)用支出，將資金分撥給公交系統(tǒng)，就能緩解免費(fèi)乘公交車的難題。

根據(jù)早前《深圳市2011年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》來看，2011年深圳市本級(jí)各預(yù)算單位，用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)支出合計(jì)6.25億元，其中出國(境)經(jīng)費(fèi)0.29億元，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)4.68億元，公務(wù)接待費(fèi)1.68億元。其中，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)4.68億元約占“三公經(jīng)費(fèi)”的74%。

“當(dāng)前這些限行、限購、漲停車費(fèi)的政策全部都是針對(duì)老百姓的措施，并沒有針對(duì)政府的措施。這次，我們要用逆向思維來看待問題，要向公車要暢通，向規(guī)劃要暢通。公共資源本來就是百姓應(yīng)該享受的，上漲停車費(fèi)，對(duì)于公務(wù)車來說可以報(bào)銷一些，可是誰來負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用呢?結(jié)果依然要財(cái)政埋單，這也是為何百姓反對(duì)的聲音會(huì)如此之大。”劉輝說。

城市停車位匱乏 政府需加強(qiáng)把關(guān)驗(yàn)收

面對(duì)可能上漲的停車費(fèi)，市民劉女士感嘆道：“深圳現(xiàn)在的問題不是停車費(fèi)的價(jià)格低，而是能停車的地方太少了。2006年那次上調(diào)停車費(fèi)后，出行車輛并沒有減少，反而為了逃避收費(fèi)，一些車主違規(guī)停車，造成交通道路更加堵塞。”

除了日常工作區(qū)域的停車位匱乏，對(duì)于社區(qū)的居民來說，晚間停車也是非常困難的事情，家住深圳的閩先生說：“下班后晚回家一會(huì)兒，就不好找停車位了，社區(qū)內(nèi)的行駛道路就快被私家車占滿了。”

如何解決停車空間的不足，劉輝認(rèn)為根本的問題在于規(guī)劃，并不是費(fèi)用的增加。他說，香港的人口密度也很高，但它的停車位是供大于求的。香港白天的停車位是25萬個(gè)，需求量是15.7萬個(gè);夜間私家車停車位達(dá)52.2萬個(gè)，需求量達(dá)43.9萬個(gè)。因?yàn)橄愀壅陂_發(fā)商建蓋樓盤之時(shí)，就明確要求了應(yīng)配備的停車位數(shù)，以供業(yè)主與租客的使用，同時(shí)也會(huì)要求開發(fā)商另外建設(shè)停車位供附近公眾使用。內(nèi)地城市的政府與開發(fā)商在樓盤開發(fā)之前雖然也有相關(guān)的協(xié)議，但開發(fā)商在停車場(chǎng)建設(shè)過程中往往因成本問題只建一層地下停車場(chǎng)，政府在最終驗(yàn)收過程中也未能嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致實(shí)際停車位與協(xié)議的數(shù)量并不符。同時(shí)，香港交通運(yùn)輸署在每一年都對(duì)城市停車位狀況進(jìn)行民意調(diào)查，從而修改相關(guān)的規(guī)劃準(zhǔn)則。這些規(guī)劃措施，很值得深圳借鑒。