8月26日上午，溫州(樓盤)龍灣蒲州街道首個城中村改造項目開動施工，這個總建筑面積達20萬平方米的湯家橋城中村項目，建成之后將遷入738戶居民。

城中村改造，是溫州保障房體系之中的重要之筆。按溫州的規(guī)劃，每年需建設城中村保障房項目8.5萬套，在3-5年內完成市區(qū)內城中村改造。“十二五”期間，溫州市將新建、改造保障性和政策支持性住房共計450萬平方米、57600套。

建設資金是個沉重的話題。據(jù)測算，“十二五”期間，溫州保障房所需資金規(guī)模為200億元左右，而據(jù)溫州此前公布的遠景規(guī)劃中，15-20年完成全市范圍內的城中村改造，則需要資金800個億。這對于土地與財政收入相對有限的溫州政府而言壓力頗大。

據(jù)了解，為籌集資金，就在8月上海(樓盤)成功發(fā)行13億保障房私募債券之后，溫州亦向人民銀行總行提請申請了這一融資方式，規(guī)模為100個億。這一保障房私募債券，計劃分期發(fā)行，每年期限為4-7年，年化利率在同期貸款基準利率的基礎上左右浮動。

上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊對表示：“私募債具有成本低、使用限制少、認購無門檻、流動性較好的特征。且保障房私募債由政府支持，其收益也具有穩(wěn)定性。”

溫州市政府層面為了推動這一計劃，組建了包括市金融辦、市住房和城鄉(xiāng)建委及中國人民銀行溫州市中心支行等部門在內的保障房私募債項目小組。

申發(fā)100個億保障房私募債券的主體是溫州名城集團。2012年，溫州市在整合原有的地方融資平臺基礎上，設立了這個全省首個保障性安居工程綜合融資平臺。

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會人士此前表示，溫州市的現(xiàn)有一些融資平臺低、小、散現(xiàn)象突出，融資能力太弱。例如龍灣，現(xiàn)有的融資平臺是按照一鎮(zhèn)(街道)一平臺的要求建立，注冊資本少、資產(chǎn)規(guī)模小、存續(xù)時間短，無法滿足金融機構的要求，導致融資困難加大。

溫州市保障房系統(tǒng)人士表示，最后將名城集團打造為綜合性的融資平臺，是溫州市委市政府之前去了北京(樓盤)等地，進行保障房建設融資方式的綜合考核之后提出的。

按溫州的規(guī)劃，溫州名城集團作為主要負責市溫州三個區(qū)，及溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)園管委會保障性安居工程建設的綜合融資平臺。其規(guī)定，名城集團可向國家投資、政策性銀行和各類金融機構進行融資，并通過銀行間市場發(fā)債、對接保險(放心保)資金和社保資金等直接融資方式等。

據(jù)了解，2012年名城集團通過新增和展期銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、保障房專項公積金貸款等多種融資方式，累計籌融資40.3億元，完成投資額32.25億元。

但2013年任務依然十分艱巨。名城集團此前召開的2013年破難攻堅大會，該集團宣布計劃年度投資45.77億元，安置房交鑰匙2757套，保障房交付400余套。