因煤而富的陜西榆林神木縣如今卻是“因煤而禍”，目前正在上演一場遍淘“黑金”的風(fēng)波，目前風(fēng)波仍在持續(xù)發(fā)酵中，風(fēng)波的核心是當(dāng)?shù)匾圆擅撼料輩^(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理(下稱綜合治理)為名，在地處能源金三角腹地的陜蒙界河周邊行淘“黑金”之實(shí)。投資數(shù)千萬元治理采空區(qū)，回報(bào)卻高達(dá)數(shù)億元的生意，讓環(huán)境脆弱的陜北滿目蒼夷。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這種以“綜合治理”名義進(jìn)行的挖煤，常常采取效益最大化的露天開采形式，致使陜蒙界河周邊資源采空區(qū)再次承受環(huán)保之禍。

界河之禍

這種露天挖煤作業(yè)之后，棄土棄渣不斷地侵占河道，讓原本最寬50米的河道被縮窄致內(nèi)蒙古一邊僅剩十幾米寬。

位于陜西省能源重鎮(zhèn)榆林市神木縣中雞鎮(zhèn)高家畔附近的一條名叫活雞兔溝界河，最近接連迎來了水利部門的檢查。這條發(fā)源于紅堿淖北部、內(nèi)蒙古境內(nèi)的黃河二級支流流經(jīng)陜西省神木縣和內(nèi)蒙古伊金霍洛旗之間，河流中央不但被作為陜西、內(nèi)蒙古分界而令當(dāng)?shù)厝擞∠笊羁蹋怯捎谠谠摵恿饔蚵癫刂鴥r(jià)優(yōu)質(zhì)好的煤炭資源而聞名兩省。

這條界河流域內(nèi)的多家煤礦從上世紀(jì)80年代開始，就成為當(dāng)?shù)匾恍┤说闹赂痪売?。多年超量采挖之下，這些煤礦在河流周邊造成了“塌陷區(qū)域”。也正是由于這個原因，曾經(jīng)有開采手續(xù)的煤礦被陜西省、榆林市有關(guān)國土資源及煤監(jiān)部門在2009年吊銷。不過，在黑金誘惑之下，從2010年開始，在這條河流周邊的陜蒙界河“活雞兔溝”段的露天采煤開始大肆開采。這讓該條河流的河道愈發(fā)變得狹窄，甚至出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象。因?yàn)橥诿憾z留下的棄土棄渣堆不時(shí)侵占河道，這給夏季河流行洪安全帶來了隱患，更讓河流域周邊常常成為黑色污染地帶。

6月1日上午，黃河上中游管理局會同陜西、內(nèi)蒙古水利廳等部門今年第二次對露天煤礦侵占河道進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場露天挖煤侵占河道令人觸目驚心：活雞兔溝南岸高家畔附近不到一公里長的河道內(nèi)3家大型露天煤坑正在作業(yè)，其中的兩個露天煤坑直接在河道內(nèi)挖煤，另一個煤坑擠占了河道，將大量剝離的廢土廢渣傾倒在河道內(nèi)。轟鳴的大型工程車輛源源不斷地將棄土和原煤運(yùn)上河岸。而在這種露天挖煤作業(yè)之后，棄土棄渣不斷地侵占河道，讓原本最寬50米的河道被縮窄致內(nèi)蒙古一邊僅剩十幾米寬。

“這嚴(yán)重影響河道的行洪安全，也給河流周邊的環(huán)境帶來相當(dāng)大的壓力。”有關(guān)檢查人員直言不諱地表示， “從去年至今，水利部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)在該河流有關(guān)河段出現(xiàn)這種采煤侵河的問題后，曾多次給有關(guān)挖煤單位下達(dá)停工通知，但難以阻擋由神木縣綜合治理項(xiàng)目為名的采煤工作。”

但在神木縣政府看來，在上述河流區(qū)域的挖煤并非傳統(tǒng)意義上的采煤，而是一項(xiàng)惠及河流周邊地區(qū)的綜合治理采空區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。神木縣政府一位不愿具名的政府人士表示，在這條河流有關(guān)河段縣政府正在實(shí)施的是“采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的最終目標(biāo)是為了讓這條河流在陜西境內(nèi)的水流更清，從而惠及下游大柳塔鎮(zhèn)數(shù)萬群眾。

然而，水利部門的官員并不認(rèn)可神木縣的說法。上述現(xiàn)場檢查的一位水利官員表示：“由于打著綜合治理的名義進(jìn)行的治理工程，并不需要國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等多個部門的審批手續(xù)，其挖煤留下的河流問題讓水利部門頭疼不已。其中很現(xiàn)實(shí)的問題，就是這條河流夏季的排洪問題。”

因?yàn)榈靥幁h(huán)境脆弱的毛烏素沙漠魚與黃土高原接續(xù)地區(qū)，一年所有的降水幾乎都集中在夏季，露天挖煤很容易給河流周邊地區(qū)帶來安全隱患，更對河流周邊生態(tài)帶來問題。所以在今年2月份，當(dāng)該河床被挖斷之際，陜、蒙兩省水利部門不得不緊急同時(shí)前來核查情況，并阻止相關(guān)施工，試圖將界河之禍降低到最低程度。

但這種努力收效甚微。這條黃河的支流已在綜合治理的挖煤行動下快速變窄，或再過一年半載就幾近消失了。

不可承受之“治理”

“綜合治理”變相成為一些人暴富的工程，更讓脆弱的陜北生態(tài)遭受因治理而來的巨大壓力。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，上述被露天煤礦挖斷的活雞兔溝界河周邊地區(qū)，在上世紀(jì)90年代就被當(dāng)?shù)匾恍┎块T當(dāng)做財(cái)富自留地。因?yàn)槊簩訙\，宜于露天作業(yè)，一段時(shí)間狂挖亂采的事實(shí)讓界河河床被挖得千瘡百孔，并形成無數(shù)沉陷問題。在1993年，國務(wù)院19個部委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查督辦，才讓該河周邊的爛挖黑金現(xiàn)象得到緩解，河流也消停了幾年。

隨后，神木縣有關(guān)部門又批準(zhǔn)了3家煤礦，進(jìn)行有序開采。而隨著本世紀(jì)初以來煤炭價(jià)格水漲船高，私采現(xiàn)象又猖狂起來，到2008年更成了開采的高峰之年。

當(dāng)?shù)刂槿耸勘硎荆鲜鏊块T的停工通知不但難以阻擋挖煤的綜合治理項(xiàng)目，即使是當(dāng)?shù)氐拿禾?、安監(jiān)、公安等煤炭主管部門也難以制止其對界河的“挖煤工程”。因?yàn)樵摴こ逃猩衲究h采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)的有關(guān)手續(xù)，而這個辦公室出具的所謂手續(xù)與傳統(tǒng)意義上的煤礦“路條”并不一樣。

而據(jù)前瞻網(wǎng)了解，神木縣采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室(以下簡稱“綜合辦”)由神木縣一位王姓縣長助理負(fù)責(zé)。該部門是集露天煤炭審批權(quán)和管理權(quán)限于一身的“特殊單位”。

日前，一名與其合署辦公的外單位人士稱，綜合辦的人比較忙，最近都在開項(xiàng)目會議。綜合辦一位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，活雞兔溝界河為采空區(qū)，存在塌陷以及煤炭自燃隱患，神木縣主要是考慮到安全問題才對這個區(qū)域進(jìn)行綜合治理的。

但對于此種解釋，當(dāng)?shù)赜胁辉妇呙娜耸抠|(zhì)疑，當(dāng)?shù)赜虚T路的人都能從綜治辦拿到工程。而這種工程明顯的好處就是以數(shù)千萬元的小額投資換來半年1億~2億元的收入。“里面的道道深著呢，內(nèi)行都明白是怎么回事。”多位知情人士透露，“在神木縣和另一采煤大縣府谷縣，都有以綜合治理和修路的名義進(jìn)行露天采煤的工程。這種工程的審批手續(xù)比較簡單，效益也非常明顯。但給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境打擊也較為明顯。”

不少當(dāng)?shù)貙W(xué)界人士認(rèn)為，“綜合治理”變相成為一些人暴富的工程，更讓脆弱的陜北生態(tài)遭受因治理而來的巨大壓力。因此，有不愿具名的學(xué)者建議，對如前述界河治理項(xiàng)目，陜西省河道、煤炭等部門應(yīng)該展開監(jiān)控，以防止“綜合治理”項(xiàng)目在資源豐富的陜北地區(qū)嚴(yán)重變味，沒有達(dá)到治理的根本目的，而淪為牟利的手段，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭遇更加嚴(yán)重的破壞。