轉(zhuǎn)型艱難

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)放緩、資源產(chǎn)品價格下降，資源省份可以借機(jī)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

日前，山西省委書記袁純清在主持省委中心組集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，要捕捉機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“但山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整猶如大象轉(zhuǎn)身，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次大換血，”山西省政策研究專家稱，“但山西必須轉(zhuǎn)型，資源挖完以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有依靠了。”他建議，“在經(jīng)濟(jì)下行背景下，我們應(yīng)多干一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多上一些經(jīng)濟(jì)上升期顧不得、不便于上的轉(zhuǎn)型項目，使之成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇。”

面對經(jīng)濟(jì)回落，山西應(yīng)在鞏固擴(kuò)大煤炭產(chǎn)業(yè)整合兼并成果的同時，抓緊推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化市場競爭力和發(fā)展后勁，同時也為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量空間。但是，相對煤炭而言，這些轉(zhuǎn)型項目對投資、就業(yè)拉動作用較小。在傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性下，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂步履艱難。

山西綜改試驗歷經(jīng)一年之久，但重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有改變。在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，始終存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源利用率不高、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻等問題。

資源產(chǎn)地對資源的依賴尤其難以改變。以煤炭產(chǎn)地呂梁為例，1-5月份煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值237.4億元，占呂梁工業(yè)增加值68.1%，同比增長9.29%。煤、焦、冶、電等六大行業(yè)占全市工業(yè)增加值90%。

資源的誘惑

今年年初，山西推出萬億投資計劃，并將今年作為“項目落地年”，將重點(diǎn)工程建設(shè)作為擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的重點(diǎn)。

高投資對山西GDP貢獻(xiàn)巨大。但是，從投資結(jié)構(gòu)分析，巨額資金大規(guī)模投向第二產(chǎn)業(yè)，并不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

前瞻網(wǎng)了解到，今年初，山西確定重點(diǎn)工程建設(shè)完成投資7600億元以上，近日，山西省政府又將此次投資計劃增加2400億元，重點(diǎn)工程全年投資力爭超過1萬億元。

以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定資源類產(chǎn)業(yè)獲得了較大的投資。山西省政府近期對外公布了920個重點(diǎn)招商投資項目，擬引資9180億元。在這些項目中，工業(yè)投資數(shù)量最大，涉及煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工等產(chǎn)業(yè)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，1-5月，山西省固定資產(chǎn)投資完成1769.6億元，同比增長22.9%，增速同比回落9.3個百分點(diǎn)，其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增速最快。

統(tǒng)計顯示，第一、三產(chǎn)業(yè)投資增速比上年同期分別回落0.7個、18.7個百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)完成投資823.4億元，同比增長34.1%，投資增速增加1.6個百分點(diǎn)，比第一、三產(chǎn)業(yè)投資分別快18.8個、19.6個百分點(diǎn)。

從工業(yè)三大行業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，采礦業(yè)、制造業(yè)投資增長較快，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長較慢。

以山西運(yùn)城市為例，1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成144.6億元，同比增長19.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成4.6億元，同比下降47.5%;第二產(chǎn)業(yè)投資完成88.4億元，同比增長42.2%;第三產(chǎn)業(yè)投資完成51.6億元，同比增長1.9%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重3.2:61.1:35.7。

與此同時，進(jìn)出口、消費(fèi)也出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)山西商務(wù)廳公布數(shù)據(jù)，今年1-4月，山西進(jìn)出口總額下降25.3%。其中，出口下降20.9%，進(jìn)口下降27.7%。消費(fèi)品市場總體平穩(wěn)，限額以上企業(yè)增速高于全國5.3個百分點(diǎn)，但4月份增速放緩，同比回落14.2個百分點(diǎn)，環(huán)比回落6.2個百分點(diǎn)。

“現(xiàn)實(shí)的情況是，大家都在喊轉(zhuǎn)型，但在實(shí)際利益面前大家都不愿意轉(zhuǎn)型，都愿意發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，因為它是低技術(shù)高回報產(chǎn)業(yè)。”山西省社科院專家說。

如何改變既有發(fā)展模式，科學(xué)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)?袁純清給出的答案是：正確認(rèn)識煤、審視煤、對待煤、開發(fā)煤，依靠而不依賴，靈活而不拘泥，既能用好煤，又能超越煤，致力依煤振興，以煤為渠，而不以煤為根，為煤所困，受制于煤。