城鄉(xiāng)一體 齊頭并進(jìn)

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在北京，農(nóng)業(yè)占GDP的比重僅為1%，農(nóng)業(yè)人口不到270萬(wàn)，而恰恰是“三農(nóng)”問(wèn)題，被北京市委市政府定為必須“接補(bǔ)”的“短板”。

據(jù)北京市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2003年，北京對(duì)10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的固定資產(chǎn)投資比例僅為30%，2004年提高到40%，2005年以來(lái)連續(xù)7年超過(guò)50%，累計(jì)投入856億元，投資年均增速約20%。全市已形成完整的公共財(cái)政惠農(nóng)政策，僅“十一五”時(shí)期公共財(cái)政讓渡區(qū)縣財(cái)力就達(dá)212億元。

在這一系列政策措施的拉動(dòng)下，北京各區(qū)縣大力推進(jìn)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)管理等“六個(gè)一體化”，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化、社區(qū)化轉(zhuǎn)變。

“近些年，村民感受最大的變化是寬闊的馬路通到了家門(mén)口，路通了，一通百通，村民的思路也就通啦。”順義區(qū)楊鎮(zhèn)紅寺村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任唐江巖說(shuō)，以前，紅寺村只能靠天吃飯，連一條像樣的村路都修不起。自2007年以來(lái)，政府已投入2000多萬(wàn)元，用于村里修路、改水通電、安裝太陽(yáng)能路燈、修建太陽(yáng)能浴池等，使村容村貌大變樣。

北京市農(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，北京大力發(fā)展高端、集約、高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一產(chǎn)和二產(chǎn)、三產(chǎn)不斷融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、旅游、服務(wù)、文化等功能不斷拓展。

近年來(lái)，北京的會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，溝域經(jīng)濟(jì)方興未艾。前瞻網(wǎng)記者了解到，2011年起，北京每年設(shè)立1億元的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，延慶的“百里山水畫(huà)廊”、門(mén)頭溝的“玫瑰谷”、密云的“紫海香堤”、懷柔的“雁棲不夜谷”等特色溝域吸引無(wú)數(shù)游人前往休閑娛樂(lè)。2011年，全市農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游接待戶(hù)總收入分別達(dá)21.7億元和8.7億元。

民生優(yōu)先 幸福為本

過(guò)去的五年，北京市保障和改善民生的力度不斷加大，老百姓從發(fā)展成果中分享的好處越來(lái)越多。

延慶縣千家店鎮(zhèn)大石窯村，以前處于泥石流多發(fā)區(qū)，2006年合并4個(gè)自然村整建制搬遷新址，村莊面貌煥然一新。來(lái)到這個(gè)村子，可以看到一排排新房整齊劃一，道路整潔寬闊，數(shù)字影廳、健身廣場(chǎng)、益民書(shū)屋、老年活動(dòng)中心、文化大院等一應(yīng)俱全。

大石窯村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任侯文有介紹，政府出資提供的崗位有“十大員”，包括護(hù)林員、保潔員、管水員、文化管理員等，全村130名勞動(dòng)力全部就業(yè)。2011年，人均收入達(dá)到1.37萬(wàn)元，比2004年的4500元大大提高。

近年來(lái)，北京市為改善群眾居住條件下足了功夫。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，自2007年起至今，北京市保障房計(jì)劃供地量增長(zhǎng)了近6倍。為加大住房保障工作力度，北京市注入100億元財(cái)政資金，成立了北京市保障性住房建設(shè)投資中心，并完善了政策性住房建設(shè)機(jī)制。

2011年，北京市新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房23萬(wàn)套，超額完成全年20萬(wàn)套任務(wù)，創(chuàng)歷史新高;竣工10萬(wàn)套，比上一年翻一番;投資567億元，完成全年任務(wù)的113%。

居有其屋，病有所醫(yī)。近年來(lái)，北京市醫(yī)改已取得階段性成果，群眾“看病貴”“看病難”問(wèn)題得到緩解。2009年至2011年，北京市區(qū)兩級(jí)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)489億元。

通過(guò)擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍、提高報(bào)銷(xiāo)比例，2010年至2011年兩年直接減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)50億元以上，個(gè)人醫(yī)療支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降至26%，城鄉(xiāng)個(gè)人就醫(yī)負(fù)擔(dān)比例平均下降20%以上。

同時(shí)，通過(guò)預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、延時(shí)服務(wù)、提升基層能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)等多措并舉，解決群眾“看病難”問(wèn)題成效明顯。

此外，北京市還率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，截至目前，養(yǎng)老保障制度已覆蓋城鄉(xiāng)居民1403.9萬(wàn)人，參保農(nóng)民月平均養(yǎng)老金從原來(lái)的100元左右提高到400元左右，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。同時(shí)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助政策覆蓋到60多萬(wàn)低收入群眾，大大完善社會(huì)保障體系，從多方面入手改善人民生活水平，逐步促進(jìn)人民實(shí)現(xiàn)幸福生活。