云南省政府出臺(tái)了一系列措施，希冀破解鐵路建設(shè)融資難

當(dāng)前我國(guó)多地鐵路建設(shè)普遍面臨融資難題，面對(duì)資金困局，“以地養(yǎng)路”的融資模式正成為多地的寵兒。

正在著力打造面向西南開放橋頭堡的云南省亦不遺余力推動(dòng)鐵路建設(shè)。然而巨額的資金投入?yún)s是不得不面對(duì)的難題。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，近日，云南省政府出臺(tái)了一系列措施，希冀破解鐵路建設(shè)融資難。其中，對(duì)鐵路沿線場(chǎng)站和其他有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的土地進(jìn)行收儲(chǔ)，收益專項(xiàng)用于鐵路建設(shè)的“以地養(yǎng)路”的模式備受矚目，業(yè)內(nèi)對(duì)此也褒貶不一。

“這種方式在地鐵開發(fā)過(guò)程中比較常見(jiàn)。”西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師帥斌教授昨日(8月21日)在表示時(shí)表示。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅(jiān)也表示，“以地養(yǎng)路”對(duì)于幫助鐵路投融資來(lái)說(shuō)還是比較可行的，在具體操作上有多種方式。

不過(guò)，在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副教授周雪飛看來(lái)，這種模式只是一個(gè)短期行為，不能從根本上解決鐵路建設(shè)的融資難題。

資金困局待解

資金緊張可能是最近兩年鐵路建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。鐵道部日前發(fā)布的《1——7月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，今年前7月全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資總額2257.14億元，同比下降30%;其中基本建設(shè)投資1884.44億元，同比下降33.5%。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，目前鐵道部的資金來(lái)源渠道主要以鐵路建設(shè)基金和債務(wù)融資為主，其中債務(wù)融資為銀行貸款和債券發(fā)行。據(jù)鐵道部今年第四期200億中國(guó)鐵路建設(shè)債券的募集說(shuō)明書顯示，鐵道部債券余額高達(dá)6320億元，突破40%的凈資產(chǎn)紅線。

正當(dāng)鐵道部資金捉襟見(jiàn)肘之時(shí)，希望通過(guò)鐵路建設(shè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方政府主動(dòng)站出來(lái)“分憂”。在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下，加快鐵路建設(shè)被地方政府視為擴(kuò)大投資規(guī)模、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jù)測(cè)算，每100億元的鐵路建設(shè)投資可產(chǎn)生約38億元的鋼材、木材、石材、水泥等原材料需求，約20億元的制造業(yè)需求;每修1公里鐵路，需要?jiǎng)趧?dòng)力600人左右。

近日，云南省出臺(tái)一系列措施，試圖破解鐵路建設(shè)融資難。據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》援引云南省政府鐵路建設(shè)工作督導(dǎo)組提供的材料稱：截至2011年底，省鐵路投資公司資金僅夠撥付2012年部分鐵路項(xiàng)目資本金，明年起資本金沒(méi)有著落，隨著還貸高峰到來(lái)，資金困難局面愈發(fā)加劇。