要政策，還是要改革?

前瞻網了解到，目前泉州金改方案的內容主要涵蓋三個部分，分別是解決民間資本出路問題、引進港澳臺金融資本和吸引銀行等金融機構入駐。但因為泉州市政府相關部門的守口如瓶，所以迄今為止公眾無從獲知該方案更細致的內容。

今年5月，福建省政府出臺的《關于金融服務實體經濟發(fā)展十一條措施的通知》，該《通知》從某種程度也為泉州金改提供了一個方向。

該《通知》要求，支持泉州市在國家批準設立國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區(qū)之前自行先試先行，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網點覆蓋面;推動外資銀行在泉州設立營業(yè)性機構或代表處;支持泉州開展“區(qū)域集優(yōu)債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規(guī)模，發(fā)展各類股權投資基金;試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

這個《通知》，被認為是泉州金改方案的主框架。

福建金融系統一位要求匿名的官員見過這套金改方案，他透露，這套方案一共從八大方面著手，即建立服務實體化經濟多元化的組織體系;加大對中小微企業(yè)的金融支持力度;提升農村金融服務;加強泉臺港澳僑金融合作;規(guī)劃發(fā)展民間融資;擴大直接融資規(guī)模;強化保險的功能;風險防控。

“有點像大雜燴，少了一種味道。”這是上述官員看完此方案的感受。

他判斷這套方案可能是泉州當地各部門的合作成果，如人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門各寫一塊，拼湊出了這套金改方案。

他認為，僅從金改方案的角度，泉州比起溫州的方案而言，最大缺點是“目標不明確”，溫州金改的目標很明確——解決民間借貸陽光化。

事實上，泉州已經開始效仿溫州的改革模式，在民間借貸陽光化上有所作為，推動設立民間借貸登記服務中心。

泉州市政府曾想通過金改建立三個體系，即組織體系、市場體系和創(chuàng)新體系，但在方案出來后，這三個體系也并沒體現出來。

“組織體系怎么做，市場體系怎么做，創(chuàng)新體系怎么做?這些都沒有明確的目標。”

在福建金融系統這位官員看來，泉州目前最大困難不是金改本身的困難，而第一步是該方案是否能順利通過審批。

泉州金改推出后，也是眾說紛紜，甚至有觀點認為泉州此舉更像是“這是政治家做的改革，而不是銀行家做的改革”，意為在向國家要政策。

對于泉州金改而言，未來的一切都充滿了不確定，它只能安靜等待最后審批，其最終結果如何，我們拭目以待。