一個投資370億元的超級工程，快速啟動，又驟然夭折。

廣東鶴山核燃料項目風(fēng)波，是近年來大型項目敗戰(zhàn)輿情的新案例。縱觀其間，共性亦然：民眾并沒有充分知曉實際情況，即對大型項目的安全風(fēng)險表現(xiàn)出天然的抵抗。官方只是機械地強調(diào)“絕對安全”，而民眾不過是本能懷疑“必定危險”。雙方的“對話”語境錯位，最終陷入“一鬧就停”的死循環(huán)。

鶴山核變及其造成的上億元經(jīng)濟(jì)損失，還有前期已征收、現(xiàn)在難以處置的征地困局，再次凸顯公共決策權(quán)長期由政府把持已無法適應(yīng)現(xiàn)實環(huán)境，到了需要反思和改變的時候。最關(guān)鍵的，是從法律和制度上確立一套開放的參與程序，與居民共享決策權(quán)力，將項目的選址和建設(shè)從“決定—宣布—辯護(hù)”的傳統(tǒng)線路，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與、自愿、合作”的形式。

壞消息突然傳來。

2013年7月12日晚，盡管是周末，鄧衛(wèi)東仍在為第二天的“核電科普”做準(zhǔn)備。自7月4日中核集團(tuán)核燃料項目公示引發(fā)輿情狂潮，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為民眾示威以來，這位廣東省鶴山市發(fā)改局局長宛若一位核行業(yè)專家，不斷向公眾解釋，這是一個成熟而安全的項目。

準(zhǔn)備工作還沒做完，鄧衛(wèi)東獲知，核燃料項目將被終止引進(jìn)。突如其來的消息讓鄧衛(wèi)東難以接受。事實上，此時距離鶴山市市長伍宇雄宣布延長項目公示期、積極和公眾溝通還不到12小時。7月13日一早，鄧衛(wèi)東按時到發(fā)改局上班，同事們?nèi)栽跒楹隧椖棵β碉@然，他們還不知道項目將被取消。

上午10時，鶴山市市長伍宇雄在一個簡短的發(fā)布會上，宣布核燃料項目不予申請立項，同時停止前期相關(guān)籌備工作。隨著項目失敗，既定的一系列媒體采訪、專家講座隨之取消。

7月17日，鶴山市委宣傳部強調(diào)，叫停核燃料項目并非因為項目本身的安全原因，“大眾擔(dān)心的爆炸、輻射、泄漏、環(huán)境污染、運輸安全等問題不存在”。最終，鶴山官方給出終止該項目的說法是“尊重民意”。

回顧此次風(fēng)波始末，政府方面急于推進(jìn)項目進(jìn)程，與各方的溝通失效，導(dǎo)致民眾反彈;當(dāng)面對洶涌輿情時，又應(yīng)對失措，皆為項目夭折埋下伏筆。

近年來，大型項目在與輿情對壘中屢敗，鶴山風(fēng)波僅是又一起新的案例?？v觀其間，共性亦然：公眾在沒有充分知曉的情境下，對大型項目的安全風(fēng)險天然抵抗。官方只是機械地強調(diào)“絕對安全”，而公眾不過是本能懷疑“必定危險”，雙方的“對話”語境錯位，此后便陷入了“一鬧就停”的死循環(huán)。

“死結(jié)”如何解開，已到必須反思和改變的時候。