一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成了三大重點(diǎn)企業(yè)、三個(gè)精品基地，并擁有一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。全行業(yè)粗鋼產(chǎn)能2010年底達(dá)到3320萬(wàn)噸，龍頭企業(yè)的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。“十一五“期間，新鋼通過(guò)300萬(wàn)噸薄板和160萬(wàn)噸中板線改造項(xiàng)目、萍鋼通過(guò)180萬(wàn)噸中厚板等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能接近1000萬(wàn)噸;方大特鋼(原南鋼)通過(guò)60萬(wàn)噸高速線材及大盤(pán)卷改造工程和4萬(wàn)噸鋼板彈簧生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到330萬(wàn)噸，形成了以新鋼為依托的船用鋼、電工鋼、金屬制品精品基地，以方大特鋼為依托的汽車彈簧鋼、軸承鋼、易切削鋼精品基地，以萍鋼為依托的優(yōu)質(zhì)線材、螺紋鋼建筑鋼材精品基地。

(二)“十一五”期間行業(yè)發(fā)展主要成效

1、主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。2010年粗鋼、鋼材產(chǎn)量均接近2000萬(wàn)噸大關(guān)。生鐵、粗鋼、成品鋼材的年產(chǎn)量由2005年的820萬(wàn)噸、963萬(wàn)噸和1018萬(wàn)噸分別增長(zhǎng)到2010年的1743萬(wàn)噸、1927萬(wàn)噸和1902萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)了1.13倍、1.00倍和0.87倍，年平均增長(zhǎng)分別為16.33%、14.87%和13.34%。粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比重由2005年的2.76%上升到2010年的3.09%，全國(guó)各省市區(qū)排位由第12位上升到第10位。

2、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2010年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值164億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1151億元，利稅總額60億元，利潤(rùn)總額34億元。比2005年分別增長(zhǎng)0.98倍、2.09倍、1.36倍和3.02倍，年平均分別增長(zhǎng)14.64%、25.31%、18.74%和32.08%。

3、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。“十一五”期間，全行業(yè)投資總額超300億元，相當(dāng)于“十五”期間的3倍，沿江產(chǎn)能由2005年3%提升到20%;板、管、帶材得到快速增長(zhǎng)，至2010年底，板材產(chǎn)量660萬(wàn)噸,比2005年增長(zhǎng)了292%;板帶管比達(dá)到30%，比2005年的實(shí)際比重分別提高11個(gè)百分點(diǎn);造船板產(chǎn)量達(dá)到170萬(wàn)噸，是2005年的2.7倍。新鋼公司造船用鋼板全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)11.19%，連續(xù)3年居全國(guó)第1位;方大特鋼汽車彈簧扁鋼全國(guó)市場(chǎng)占有率43%，穩(wěn)居全國(guó)第1位;新華金屬制品鋼絞線全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)10%,繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

4、兼并重組做強(qiáng)龍頭企業(yè)取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)集中度躍居全國(guó)前列。“十一五”期間，我省為了做強(qiáng)龍頭企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合兼并重組，規(guī)模前三家重點(diǎn)鋼企均進(jìn)行了重組：萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司兼并重組了九江鋼廠，遼寧方大集團(tuán)兼并南鋼成立方大特鋼;洪都鋼廠和烏石山鐵礦并入新鋼成立新鋼集團(tuán)有限公司，2010年這三家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全省的比重已達(dá)到96.7%，產(chǎn)業(yè)集中度處在全國(guó)前列。

5、節(jié)能減排成效顯著。“十一五”期間，我省鋼鐵行業(yè)始終高度重視節(jié)能減排工作，充分利用余壓、富余煤氣、蒸汽等能源發(fā)電，企業(yè)自發(fā)電量從無(wú)到有、自發(fā)電比例不斷提高，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了“負(fù)能煉鋼”，全行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全國(guó)前列。2010年全行業(yè)自發(fā)電量達(dá)16億千瓦時(shí)，是2005年的7倍，可創(chuàng)效約7億元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤199萬(wàn)噸、減少溫室氣體CO2排放量213萬(wàn)噸。

(三)存在的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，沿江區(qū)位優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步發(fā)揮。由于歷史的原因，我省鋼鐵工業(yè)為內(nèi)陸型布局，萍鋼、新鋼、方大特鋼三大企業(yè)沿浙贛線東西一字型擺開(kāi)，給交通運(yùn)輸、原材料供給以及環(huán)保和城市容量造成很大制約;近年來(lái)，雖然萍鋼已在九江布局，但我省沿江產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的比重還不到四分之一，如何加快沿江鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展是當(dāng)前我省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

2、企業(yè)兼并重組任重道遠(yuǎn)，企業(yè)規(guī)模離進(jìn)入國(guó)家前列還有距離。雖然近幾年來(lái)，我省鋼鐵行業(yè)兼并重組取得了不少的進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的優(yōu)化升級(jí)仍然制約行業(yè)的做大做強(qiáng)?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出：力爭(zhēng)到2011年,全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個(gè)產(chǎn)能1000～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。我省鋼鐵企業(yè)如何形成獨(dú)具特色的鋼鐵集團(tuán)，從而進(jìn)入國(guó)家層面扶持是擺在我們面前的一道重要任務(wù)。

3、鐵礦石對(duì)外依存度高，資源短缺的矛盾仍然突出。2010年，全省生鐵產(chǎn)量1800萬(wàn)噸，消耗鐵礦石3000萬(wàn)噸。全省自產(chǎn)鐵礦石880萬(wàn)噸，即使全部供應(yīng)給本省鋼鐵企業(yè)，對(duì)外(國(guó)外、省外)的依存度仍超過(guò)了70%，其中進(jìn)口鐵礦石占鐵礦石消耗總量的比重達(dá)到60%。到2015年生鐵產(chǎn)量將達(dá)到2500萬(wàn)噸，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴度將進(jìn)一步增大。

4、附加值低的產(chǎn)品比重偏高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。成品鋼材中附加值較低的棒、線、型材占45%，優(yōu)特鋼的比例僅為15%，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用相對(duì)滯后，鋼材品種不全、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高的現(xiàn)象依然存在。

(四)面臨的形勢(shì)

1、有利因素和不利因素。從有利的方面看，一是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的措施已初顯成效，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，國(guó)際貿(mào)易量和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好,國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。三是國(guó)家著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。四是我省鋼鐵企業(yè)經(jīng)歷金融危機(jī)的沖擊，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高，危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)。這些都將對(duì)今后我省鋼鐵工業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。但是，我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展也面臨著許多困難和矛盾。一是金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還未消除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)。二是國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供大于求的狀況一時(shí)難以根本改變，鋼材價(jià)格很難大幅回升，企業(yè)盈利水平面臨挑戰(zhàn)。三是鐵礦、煤、電、油、水等原燃料價(jià)格和物流成本均呈上漲趨勢(shì)，鋼鐵生產(chǎn)成本壓力進(jìn)一步增大。四是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，做強(qiáng)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)將面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。五是我國(guó)鋼材期貨的推出，造成鋼材市場(chǎng)價(jià)格由“供需”因素決定變成由“供需”和“市場(chǎng)預(yù)期”雙重因素決定，這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷能力、市場(chǎng)分析判斷能力提出了更高要求。

2、政策環(huán)境。當(dāng)前，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，也存在著重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問(wèn)題，2010年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào))，要求鋼鐵工業(yè)堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組、大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、切實(shí)規(guī)范鐵礦石流通秩序、推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。工信部要求，“十二五”期間，國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策以“控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”為核心。

3、發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家鼓勵(lì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)薄規(guī)格高強(qiáng)度轎車用鋼、高速鐵路用鋼、火電用P92級(jí)大口徑厚壁無(wú)縫鋼管、核電用特厚鋼板和特種不銹鋼、高檔精密合金薄板帶、X100級(jí)管線鋼等關(guān)鍵鋼材品種生產(chǎn)和應(yīng)用。全面推廣干熄焦、煤氣回收及綜合利用、燒結(jié)余熱利用、壓差發(fā)電、轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼、蓄熱式加熱爐、高爐及轉(zhuǎn)爐渣利用等技術(shù)。推廣使用400MPa及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋等節(jié)能高效鋼材，力爭(zhēng)到2015年比重超過(guò)80%。支持和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)以大型企業(yè)為主體，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。提出到2015年沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)比重的45%。