“十二五”時(shí)期(2011-2015年)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期。對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，科學(xué)編制和實(shí)施外貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，緊緊抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及我省轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展的新跨越，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了持續(xù)、快速發(fā)展階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。

(一)外貿(mào)發(fā)展取得歷史性突破。

“十一五”時(shí)期，我省外貿(mào)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，全省進(jìn)出口總值達(dá)到143.9億美元，創(chuàng)改革開放以來(lái)新高。雖然“十一五”后兩年受金融危機(jī)影響進(jìn)出口有所下降，但2010年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額仍達(dá)125.78億美元，比2005年增長(zhǎng)1.27倍，年均增速17.8%，高于全國(guó)15.9%的平均增速。外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重由2005年的0.39%上升到2010年的0.42%，提高了0.03個(gè)百分點(diǎn)。

(二)外貿(mào)增長(zhǎng)由出口拉動(dòng)向進(jìn)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2008年，我省進(jìn)口、出口比例為35.8∶64.2，外貿(mào)增長(zhǎng)主要依靠出口拉動(dòng)。2010年，進(jìn)口、出口比例轉(zhuǎn)變?yōu)?2.56∶37.44，外貿(mào)增長(zhǎng)主要依靠進(jìn)口拉動(dòng)。這一轉(zhuǎn)變是我省外貿(mào)自改革開放以來(lái)的重大標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，改變了長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠出口拉動(dòng)的格局。

(三)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

從出口商品結(jié)構(gòu)看，2010年，全省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的25.73%和9.75%，比2005年分別提高8.93和6.75個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口8336萬(wàn)美元，比2005年增長(zhǎng)1.46倍。從貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)看，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口為19.33億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重為15.37%，比2005年提高了1.57個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，進(jìn)出口前三大貿(mào)易市場(chǎng)份額由2005年的45.36%下降到2010年的41.19%，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家占比大幅上升，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。

(四)外貿(mào)主體數(shù)量和結(jié)構(gòu)不斷壯大和優(yōu)化。

2010年，全省登記在冊(cè)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)3569家，比2005年增長(zhǎng)88%。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的企業(yè)1056家，比2005年增長(zhǎng)13.3%。全省經(jīng)備案登記獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的非公有制企業(yè)為3473家，占總數(shù)的97.3%，比2005年增長(zhǎng)87%。2010年，全省進(jìn)出口額上億美元的企業(yè)達(dá)25家，上5000萬(wàn)美元的企業(yè)37家，分別比2005年增加20家和15家。上億美元的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到88億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的70%，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

(五)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初見成效。

2010年，我省對(duì)外貿(mào)易國(guó)別達(dá)到163個(gè)，對(duì)各大洲主要進(jìn)出口市場(chǎng)的雙邊貿(mào)易全面增長(zhǎng)，其中對(duì)歐洲的貿(mào)易額增長(zhǎng)95.7%，對(duì)大洋洲貿(mào)易額增長(zhǎng)42.9%。對(duì)巴西、東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易額分別增長(zhǎng)26.7%、70.3%、17.96%。我省與其他金磚國(guó)家的貨物貿(mào)易由10.5%提高到15.5%，與拉丁美洲和非洲國(guó)家的貨物貿(mào)易所占比重由7.2%提高到15.7%。

(六)大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

“十一五”時(shí)期，太鋼300萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目投產(chǎn)使其進(jìn)出口額由2005年的8.54億美元上升到2010年的30.35億美元，占“十一五”時(shí)期全省進(jìn)出口增量的31%。富士康項(xiàng)目進(jìn)出口額由2005年的2.07億美元上升到2010年的9.94億美元，占“十一五”時(shí)期全省進(jìn)出口增量的11.2%，占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增量的41.95%，占高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增量的101%，占加工貿(mào)易進(jìn)出口增量的64.5%。

“十一五”期間我省對(duì)外貿(mào)易存在的主要問(wèn)題：一是外貿(mào)總量仍然偏小。2010年，我省進(jìn)出口總值占到全國(guó)進(jìn)出口總值的0.42%，與全省GDP占全國(guó)的比重2.3%不匹配。全省外貿(mào)依存度為9.16%，比全國(guó)外貿(mào)依存度49.45%低40.29個(gè)百分點(diǎn)。二是進(jìn)出口商品初級(jí)化和單一化狀況仍然沒(méi)有得到根本改善。2010年焦炭、煤炭、不銹鋼板材、金屬鎂等傳統(tǒng)四大產(chǎn)品出口合計(jì)21.11億美元，占全省出口總額的44.8%;進(jìn)口產(chǎn)品中，礦產(chǎn)品進(jìn)口42.76億美元，占進(jìn)口總值的54.3%。三是高度依賴國(guó)有企業(yè)，外商投資企業(yè)占比較小。2010年，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口69.13億美元，占全省進(jìn)出口總值的54.96%，外商投資企業(yè)進(jìn)出口22億美元，占全省進(jìn)出口總值的17.5%。四是貿(mào)易區(qū)域布局不合理。2010年，太原進(jìn)出口79.13億美元，運(yùn)城進(jìn)出口10.45億美元，兩市進(jìn)出口合計(jì)占全省進(jìn)出口總值的71.22%。