第十一章 深化改革

深化行政管理體制改革，加快要素市場體系建設，開展重點領域綜合配套改革，切實加快體制機制創(chuàng)新，為黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供強大的動力和體制保障。

第三十九節(jié) 行政體制改革

深化省直管縣(市)試點改革，擴大市、縣政府經(jīng)濟社會管理權限，增強市、縣政府提供公共服務的能力。積極推進行政審批制度改革，繼續(xù)清理和調整行政審批項目和部門收費，逐步推行審批管理“零收費”制度。優(yōu)化政府組織結構，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，建立“決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。研究推進下放和擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理權限，創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。注重加強政府社會管理和公共服務職能，鼓勵公民和社會組織參與社會管理。研究建立區(qū)域統(tǒng)一的政府績效考核制度。合理調整行政區(qū)劃。

第四十節(jié) 發(fā)展非公有制經(jīng)濟

認真貫徹落實國家扶持非公有制經(jīng)濟的政策措施，營造良好的政策、制度環(huán)境，在財政稅收、投融資、資源利用、人才政策等方面，對非公有制經(jīng)濟給予大力扶持。進一步放寬準入條件，鼓勵和支持非公有制企業(yè)通過收購、兼并、控股參股、轉讓經(jīng)營權等多種形式，參與國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調整。大力培育和引進信用擔保機構，完善資本金補充和風險補償機制，積極開發(fā)適應非公有制企業(yè)的信貸服務項目和信貸產(chǎn)品，建立和完善非公有制企業(yè)多層次融資服務體系。大力發(fā)展各類咨詢、認證等社會服務機構和中介組織，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府和非公有制經(jīng)濟的紐帶作用。

第四十一節(jié) 創(chuàng)新土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機制

實行差別化土地政策，統(tǒng)籌安排建設用地，優(yōu)化用地布局，貴州省土地利用指標優(yōu)先保障黔中經(jīng)濟區(qū)合理用地需求。加大土地整理、復墾力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標準基本農田建設。著力盤活閑置土地資源，科學利用荒山、荒坡，增加建設用地供給。推進農村以集體土地入股，共享工業(yè)園區(qū)開發(fā)成果的模式和方法。推進礦產(chǎn)資源綜合利用，大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源節(jié)約技術和機制。支持開展煤炭礦業(yè)權審批改革試點，合理布局和有序投放礦業(yè)權，開展地質找礦新機制試點。

第四十二節(jié) 創(chuàng)新人才開發(fā)機制

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。完善國民教育和終身教育體系，增加博士授權單位，推進貴州師范大學、貴州財經(jīng)大學、貴州民族大學等建立博士授權點，設立專業(yè)學位博士點，調整碩士研究生招生結構，增加專業(yè)碩士學位研究生的招生比例。大力實施高技能人才開發(fā)工程，加大高級技工人才培養(yǎng)力度。以鼓勵扶持區(qū)內創(chuàng)業(yè)和引入?yún)^(qū)外企業(yè)為重點，建立企業(yè)家人才的發(fā)現(xiàn)和集聚機制。建立科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制和有利于人才脫穎而出的選撥制度，形成能崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用的使用機制。結合貴州實際，繼續(xù)組織實施好新世紀(11.28,-0.28,-2.42%)百千萬人才工程、長江學者獎勵計劃、“千人計劃”、“西部之光”、“博士服務團”等國家級人才工程，實施“貴州專門人才培訓工程”、“院士專家援黔行動計劃”和“貴州高原學者”計劃，選撥和引進一批帶動重點學科、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍型中青年人才。支持建設遵義干部學院。

第十二章 規(guī)劃實施

加強組織領導，落實保障措施，完善政策體系，調動各方面積極性，確保完成規(guī)劃任務，實現(xiàn)規(guī)劃目標。

貴州省人民政府成立黔中經(jīng)濟區(qū)協(xié)調領導小組，負責貫徹落實黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重大決策部署，審定重要規(guī)劃、重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調重大項目和重大問題。領導小組下設辦公室，負責根據(jù)規(guī)劃要求研究制定規(guī)劃實施意見和推進行動計劃方案。開展對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展規(guī)劃實施中期評估。加強與各市(州)、市(縣、區(qū))人民政府的溝通協(xié)調，打破行政區(qū)劃，協(xié)調推進黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力促進黔中經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)新跨越。

國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位及有關部門要加強對黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的指導、協(xié)調和支持。國家發(fā)展改革委要會同有關部門和貴州省人民政府加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，并將實施情況向國務院報告。