三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民)實踐要領(lǐng),緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略,圍繞建設(shè)“合規(guī)金融、誠信河南”的發(fā)展目標,按照金融服務(wù)實體經(jīng)濟的要求,加強改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,強化內(nèi)部管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,完善服務(wù)體系,提升服務(wù)水平,擴大對外開放,加強銀行監(jiān)管,切實增強銀行業(yè)機構(gòu)風(fēng)險管理能力、持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力,實現(xiàn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,鞏固銀行業(yè)在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位,構(gòu)建布局合理、特色明顯、優(yōu)勢互補、安全高效、競爭有序的銀行業(yè)發(fā)展格局,顯著提高銀行業(yè)服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,確立我省在中西部地區(qū)的金融大省、強省地位。

(二)基本原則。

1.堅持金融經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。著力促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力支持新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

2.堅持深化改革促進發(fā)展。充分借鑒國內(nèi)外銀行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,壯大各類機構(gòu),提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益,完善公司治理結(jié)構(gòu),增強銀行業(yè)的整體競爭力。

3.堅持防范風(fēng)險合規(guī)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)建立資本約束機制,注重風(fēng)險監(jiān)控,健全監(jiān)管機制,走質(zhì)量、效益、速度、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,確保全省銀行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.堅持科學(xué)創(chuàng)新快速發(fā)展。遵循銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律,全面推進銀行業(yè)觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,引導(dǎo)銀行業(yè)在防控風(fēng)險的前提下,積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高核心競爭力,滿足多樣化金融需求。

5.堅持突出重點全面發(fā)展。緊緊圍繞我省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標,分階段、有重點地推進各類銀行業(yè)機構(gòu)建設(shè)。

6.堅持以人為本持續(xù)發(fā)展。加快培養(yǎng)和引進高層次、現(xiàn)代化、專業(yè)化人才,壯大人才隊伍。完善用人機制,營造有利于金融人才成長的良好環(huán)境,為銀行業(yè)加快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(三)發(fā)展目標。

———銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。進一步提高存、貸款增長速度。整合信貸資源,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持力度。

———科學(xué)構(gòu)建銀行業(yè)機構(gòu)體系。建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、競爭有序、運轉(zhuǎn)高效、多元化的銀行業(yè)機構(gòu)體系。引導(dǎo)大型商業(yè)銀行在進一步優(yōu)化機構(gòu)布局的基礎(chǔ)上,合理增加縣域機構(gòu)、網(wǎng)點。做強做大省內(nèi)地方法人銀行業(yè)機構(gòu),加快本土信托公司、財務(wù)公司等非銀行業(yè)機構(gòu)的發(fā)展速度,使全省銀行業(yè)機構(gòu)達到300家以上,有效形成全國性銀行、區(qū)域性銀行、城市銀行、社區(qū)銀行定位明確,銀行機構(gòu)和非銀行機構(gòu)功能互補,政策性銀行和商業(yè)銀行服務(wù)良好,城市金融和農(nóng)村金融有機結(jié)合的均衡化、立體化銀行業(yè)機構(gòu)體系,打造“豫籍銀行”品牌。

———集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快推進鄭州區(qū)域性金融中心、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)和鄭汴金融同城,優(yōu)化區(qū)域金融發(fā)展布局。圍繞鄭東新區(qū)CBD(中央商務(wù)區(qū))、龍湖CBD打造金融機構(gòu)總部集聚區(qū),推動金融管理部門和各類金融機構(gòu)省級總部集聚,推動省內(nèi)絕大多數(shù)銀行、信托公司等金融機構(gòu)入駐鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),將鄭州市建成銀行業(yè)機構(gòu)的集聚地、銀行業(yè)資金的匯集地、銀行業(yè)信息的集散地、銀行業(yè)人才的成長地、銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新地,發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。推動銀行業(yè)機構(gòu)加速入住鄭汴新區(qū),優(yōu)化機構(gòu)布局,實現(xiàn)統(tǒng)一、方便、快捷、高效的金融服務(wù)覆蓋兩市,為鄭汴一體化建設(shè)提供有力支持。進一步完善引進和培養(yǎng)高端金融人才的激勵機制,全國高端金融人才競相涌入的發(fā)展局面逐步顯現(xiàn),中原金融人才核心高地初步形成。

———建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度完善、管理科學(xué)的原則,建立和培育組織健全、運行穩(wěn)定、制度完善、管理有效的銀行業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善內(nèi)控機制,信用風(fēng)險和市場風(fēng)險得到有效控制,操作風(fēng)險大幅降低,金融創(chuàng)新活躍規(guī)范。形成以銀行業(yè)自身規(guī)范經(jīng)營為基礎(chǔ)、以同業(yè)自律為依托、以監(jiān)管部門監(jiān)管為主導(dǎo)、以社會監(jiān)管為補充的銀行監(jiān)管體系。建立治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制嚴密、風(fēng)險管理規(guī)范、經(jīng)營管理高效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

———形成特色金融改革發(fā)展道路。積極探索符合我省實際的金融改革發(fā)展道路,設(shè)立農(nóng)村金融改革試驗區(qū),做好農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點工作。積極利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺,加快管理機制、產(chǎn)品設(shè)計、內(nèi)部考核等創(chuàng)新,建立專業(yè)機構(gòu),為企業(yè)提供全方位、多層次的一攬子創(chuàng)新金融產(chǎn)品或服務(wù),初步形成金融創(chuàng)新實驗基地,支持經(jīng)濟發(fā)展。

———金融環(huán)境優(yōu)化。社會誠信建設(shè)不斷加強,信息共享機制不斷健全,銀行業(yè)機構(gòu)之間的合作逐漸加強,同業(yè)競爭有序,社會公眾對銀行業(yè)的信心逐步增強。非法金融活動得到有效打擊,民間資金合理流動,銀行業(yè)與經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。在銀企之間形成以誠信為紐帶、以市場化運作為原則,相互支持、共同促進的合作關(guān)系,在銀行同業(yè)間營造以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新業(yè)務(wù)為突破、充滿活力的和諧發(fā)展環(huán)境。

(四)量化指標。

———銀行主要業(yè)務(wù)發(fā)展指標。貸款年均增速不低于17%(至少15%),力爭總量達到3.5萬億元(至少3.2萬億元),貸款與全省生產(chǎn)總值的比值達到1∶1以上(至少0.9∶1以上)。負債達到6萬億元,存款年均增速不低于17%,總量達到5萬億元。表外信用年均增幅控制在10%左右。

———銀行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標。全省銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)達到6.2萬億元,年度實現(xiàn)利潤600億元,其中中間業(yè)務(wù)利潤貢獻度超過20%。地方法人銀行資產(chǎn)規(guī)模達到2萬億元,存貸款市場份額提高至35%以上。力爭“十二五”期間中國進出口銀行在豫設(shè)立分支機構(gòu),全國性股份制商業(yè)銀行均入駐我省,1/3的區(qū)域性商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu),3—5家世界知名外資銀行、國際金融組織分支機構(gòu)入駐我省,一大批非銀行業(yè)機構(gòu)和區(qū)域性銀行信貸專營機構(gòu)、特色金融機構(gòu)入駐我省。

———審慎監(jiān)管指標。推進實施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》,確保銀行業(yè)各項監(jiān)管指標全部達標。法人銀行業(yè)機構(gòu)資本充足率達到10.5%以上,杠桿率高于4%。撥備覆蓋率超過180%,貸款撥備率高于2.5%。不良貸款率低于3%,貸款集中度、資本利潤率、資產(chǎn)利潤率、流動性指標等風(fēng)險監(jiān)管指標優(yōu)于全國平均水平。