第二章　指導思想、發(fā)展原則和主要目標

一、指導思想

“十二五”時期，全省服務業(yè)發(fā)展的指導思想是：緊緊圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強省戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，把加快服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務業(yè)比重和水平，增強服務功能，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

(一)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

利用服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，催生新技術、新工藝、新產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式，促進我省原材料工業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端位移，加速形成自主知識產(chǎn)權，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高我省產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，充分發(fā)揮服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的支撐和保障作用。

(二)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與擴大內(nèi)需和方便群眾生活相結(jié)合。

利用國家把擴大內(nèi)需作為重要宏觀調(diào)控方向的政策機遇，緊緊圍繞人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務需求，大力發(fā)展與民生改善、城市發(fā)展、社區(qū)建設等領域息息相關的生活性服務業(yè)，擴大供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

(三)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合。

充分運用現(xiàn)代技術和新型經(jīng)營模式，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，積極拓展服務業(yè)發(fā)展領域，大力發(fā)展新興服務業(yè)，促進服務業(yè)市場潛在需求及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實供給能力，不斷形成新的經(jīng)濟增長點。

(四)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)和提高就業(yè)者素質(zhì)相結(jié)合。

發(fā)揮服務業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展服務業(yè)，消化吸收富余勞動力，促進勞動力在產(chǎn)業(yè)間有序轉(zhuǎn)移;通過提高服務業(yè)就業(yè)者素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)充分就業(yè)。

(五)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。

深入實施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展功能定位和目標任務，立足區(qū)域特色，科學合理分工，完善服務體系，強化服務功能，引導資源要素合理流動，促進地區(qū)間服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進。

(六)堅持把促進服務業(yè)發(fā)展與深化改革開放相結(jié)合。

以市場為導向，加快服務業(yè)行業(yè)改革攻堅步伐，積極推進重點領域的改革，破解不適應服務業(yè)發(fā)展要求的體制機制約束，進一步提高服務業(yè)對外開放水平。

三、發(fā)展目標

“十二五”時期是提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、營造發(fā)展環(huán)境、加快服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。到2015年，要努力實現(xiàn)以下總體目標：

(一)服務業(yè)經(jīng)濟總量不斷提高。服務業(yè)增加值達到2940億元，年均增長14%以上，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到40%以上。

(二)發(fā)展水平顯著提升。服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用進一步增強，滿足多樣化需求和參與市場競爭的能力明顯增強，服務業(yè)標準化程度大幅提高，培育形成一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，創(chuàng)建一批著名的服務業(yè)品牌。

(三)區(qū)域發(fā)展整體推進。大力建設一批功能明確、特色突出、具有帶動效應的服務業(yè)聚集區(qū)，進一步推進城市服務業(yè)升級換代，努力構(gòu)建和完善農(nóng)村服務體系，積極發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)的輻射帶動作用，基本形成與全省區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略要求相適應的服務業(yè)發(fā)展格局。

(四)吸納就業(yè)能力和就業(yè)者素質(zhì)日益提高。服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重比2010年提高4個百分點以上，成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)就業(yè)者素質(zhì)明顯提升。服務業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。