五、保障措施

(一)政策保障

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件支持省內(nèi)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)列入國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。整合省內(nèi)汽車目錄資源，積極創(chuàng)造條件支持新能源汽車零部件龍頭企業(yè)向整車開(kāi)發(fā)延伸，研究探索企業(yè)采取參股、兼并、授權(quán)等方式獲得新能源汽車生產(chǎn)目錄資格。對(duì)需要臨時(shí)上道路行駛、用于科研試驗(yàn)、經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的新能源汽車樣車，發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌。支持新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按規(guī)定享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策。

——優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。開(kāi)設(shè)新能源汽車辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù)。研究純電動(dòng)汽車路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用減免措施。研究探索在城市公共停車場(chǎng)、市政道路停車場(chǎng)和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開(kāi)設(shè)專用停車位，優(yōu)先用于停放電動(dòng)汽車，并出臺(tái)優(yōu)先停車的具體辦法。出臺(tái)支持新能源汽車充電、充氣設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠措施，加快相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、國(guó)土預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批工作的辦理進(jìn)度。出臺(tái)電動(dòng)汽車充電價(jià)格和LNG汽車充氣價(jià)格優(yōu)惠政策，制定分時(shí)段的電動(dòng)汽車充電價(jià)格定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者利用電網(wǎng)谷期時(shí)段充電。對(duì)在公眾道路以外的場(chǎng)地(公園、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)等特定范圍內(nèi))運(yùn)營(yíng)的新能源汽車，經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持特種設(shè)備類《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可在省內(nèi)辦理注冊(cè)登記并核發(fā)全省統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車牌照。鼓勵(lì)開(kāi)展試點(diǎn)，探索解決省內(nèi)部分新能源汽車在獲得國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入資格前的上路問(wèn)題。各地在實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。

——開(kāi)展政府采購(gòu)與產(chǎn)品補(bǔ)助。出臺(tái)政府采購(gòu)新能源汽車的實(shí)施細(xì)則，將列入國(guó)家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。實(shí)施新能源汽車補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)和支持示范城市對(duì)本市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車以及私人購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助。

——加強(qiáng)動(dòng)力電池回收再利用管理。加強(qiáng)電池生產(chǎn)管理，電池生產(chǎn)的企業(yè)、日期、品種等明細(xì)應(yīng)在電池上有明確標(biāo)識(shí)。明確新能源汽車動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，逐步建立起以整車、電池生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的動(dòng)力電池回收體系，規(guī)范回收渠道。研究制定促進(jìn)電池再制造企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型電池再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在動(dòng)力電池回收處理方面形成合作機(jī)制。

(二)資金保障

——加大財(cái)政支持力度。“十二五”期間，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)率先取得突破。鼓勵(lì)有條件的地市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金積極支持和推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用、充電充氣設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級(jí)利用和回收體系等。積極組織申報(bào)國(guó)家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。爭(zhēng)取與中央財(cái)政聯(lián)合參股設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

(三)組織保障

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用，完善跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善切實(shí)可行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地情況，抓緊建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流與合作。支持整車龍頭企業(yè)牽頭組建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——加強(qiáng)督促檢查。建立責(zé)任分工機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省直各部門相關(guān)工作的督促檢查。2015年對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步細(xì)化下階段的工作目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)各地尤其是示范城市新能源汽車工作及成效開(kāi)展定期檢查，并與新能源汽車相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比、項(xiàng)目布局、資金安排等掛鉤。