二、無規(guī)定動物疫病區(qū)

全省已建成法規(guī)體系、獸醫(yī)工作體系、防疫體系、防疫監(jiān)督體系、疫情監(jiān)測體系和防疫屏障體系等六大體系。成立了省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，全省18個市縣也分別成立了畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心等行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐體系?？谔阋摺⒇i瘟、禽流感和雞新城疫等重大動物疫病常年免率率均在98%以上，產(chǎn)地檢疫率80%、屠宰檢疫率100%，畜禽死亡率控制在國家規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。但是動物隔離場、動物無害化處理場嚴(yán)重偏少，設(shè)備設(shè)施水平低，應(yīng)對突發(fā)動物疫病疫情的緊急處理能力不足;動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫體系、動物疫苗冷鏈系統(tǒng)、動物衛(wèi)生全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和動物標(biāo)識及疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)等無疫區(qū)動物防疫體系的必要基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不利于有效控制各種畜禽疫病的發(fā)生與流行。

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

貫徹實施《動物防疫法》和《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》，繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，健全疫情監(jiān)測、動物免疫、衛(wèi)生檢疫、執(zhí)法監(jiān)督和人工屏障體系，完善應(yīng)急防控機制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，落實村級獸醫(yī)員，開展官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)工作試點，對禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動物疫病實行免費強制免疫，確保重大動物疫病零發(fā)生，確保無疫區(qū)品牌和公共衛(wèi)生安全，并進(jìn)一步促進(jìn)海南無疫區(qū)的國際化建設(shè)，構(gòu)建符合全省實際的、與國際接軌的動植物防疫體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

到2015年，海南免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)達(dá)到國家非免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)業(yè)部評估，并適時推進(jìn)海南非免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，達(dá)到世界動物衛(wèi)生組織(OIE)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn);高致病性禽流感防控水平達(dá)到國家免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，爭取通過農(nóng)業(yè)部評估，并逐步向非免疫無疫區(qū)過渡;豬瘟、雞新城疫防控水平達(dá)到國家免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)業(yè)部評估。

(二)建設(shè)重點

強化無疫區(qū)技術(shù)保障。一是強制免疫。制定四大疫病強制免疫計劃，每年采取春秋兩次集中免疫制度，在免疫區(qū)內(nèi)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感和雞新城疫100%免疫。二是疫情監(jiān)測。制定重大動物疫病監(jiān)測方案，在高密度免疫的基礎(chǔ)上，對重大動物疫病防控效果進(jìn)行監(jiān)測、評估。三是檢疫監(jiān)督。規(guī)范實施動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的動物防疫條件審核，按照《畜禽標(biāo)識及養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格實施動物養(yǎng)殖檔案及畜禽標(biāo)識制度，檢疫證明和標(biāo)志、防疫記錄等須按規(guī)定制作、管理和使用，確保動物及其產(chǎn)品能夠追蹤溯源。四是動物及產(chǎn)品流通控制。根據(jù)《動物及動物產(chǎn)品流通控制規(guī)范》要求，完善動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管制度。五是疫情預(yù)警預(yù)報。規(guī)范疫情確認(rèn)程序，健全疫情報告制度，完善疫情測報預(yù)警體系。六是疫情應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大動物疫病疫情時，按照“早、快、嚴(yán)”的原則立即撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。七是動物及動物產(chǎn)品追溯。根據(jù)《動物及動物產(chǎn)品追溯規(guī)范》要求，完善動物及動物產(chǎn)品追溯制度，對畜禽個體或群體進(jìn)行標(biāo)識，對有關(guān)飼養(yǎng)、屠宰加工等場所進(jìn)行登記，全程記錄畜禽及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，以便在發(fā)生疫情或出現(xiàn)衛(wèi)生安全事件時能及時溯源。

建設(shè)動物隔離場。在儋州市、文昌市和東方市各建一個批次容量為800頭以上的動物隔離場及其配套設(shè)施設(shè)備，完善海口和三亞動物隔離場的檢疫儀器設(shè)施。

建設(shè)動物無害化處理場。在三亞市、瓊海市、文昌市、儋州市、定安縣、澄邁縣、瓊中縣、白沙黎族自治縣等8個市縣各建一個日處理容量為6噸以上的動物無害化處理場，。在東方市、萬寧市、五指山市、屯昌縣、臨高縣、昌江縣、樂東縣、陵水縣和保亭縣等9個市縣各建一個日處理容量為3噸以上的動物無害化處理場。

建設(shè)省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。完善省際主要口岸衛(wèi)生檢查監(jiān)督站建設(shè)，包括?？谑行阌⒏邸⒑？谛赂?、粵海鐵路南港、美蘭機場、三亞港、三亞鳳凰機場、洋浦港、清瀾港、八所港等省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。對現(xiàn)有秀英港、粵海南港和三亞鳳凰機場三個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站雛形進(jìn)行重建，并對其設(shè)備進(jìn)行更新;同時，在澄邁馬村港，文昌鋪前港，儋州白馬井港新建3個省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對引入省外動物和動物產(chǎn)品的全程監(jiān)控，對出島畜產(chǎn)品實行“兩證一標(biāo)兩單”管理。

建設(shè)動物衛(wèi)生全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)動物衛(wèi)生全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)采用C/S與B/S混合結(jié)構(gòu)，為外省檢疫申報人、檢查站工作人員、省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門工作人員和統(tǒng)計分析人員提供不同的系統(tǒng)功能和界面。建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心，存儲來源于不同用戶的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)不同用戶數(shù)據(jù)信息使用需求和權(quán)限進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)。在現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查、各市縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物隔離場、無害化處理場等基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，對各個建設(shè)點的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行新建、補建、補充和更新。

建設(shè)動物疫苗冷鏈系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全省的動物疫苗冷藏儲運系統(tǒng)即省級、市縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級動物疫苗冷鏈系統(tǒng)，基本形成以省動物疫控中心為中心庫，以?？?、瓊海、儋州、三亞為東南西北分中心庫的縱橫結(jié)構(gòu)框架系統(tǒng)?；緷M足海南動物疫苗冷藏儲運的要求，確保動物疫苗能及時、保質(zhì)保量地用冷藏車將疫苗運輸?shù)礁魇锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在當(dāng)?shù)匾材芗皶r進(jìn)行冷藏，保證疫苗的效果，不因缺少冷藏設(shè)備而使疫苗效價降低甚至失效。

建設(shè)動物標(biāo)識及疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)。建立省級數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)(包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備軟硬件設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指揮控制室等)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端、特種實驗動物養(yǎng)殖場終端等。建立具有強大空間分析能力的動物疫情地理信息系統(tǒng)(GIS)，提升全省疫情處置決策能力。

建設(shè)省動物診療及動物防疫應(yīng)急物資儲備中心。建成設(shè)施配套、性能先進(jìn)，能夠確保動物防疫應(yīng)急物資質(zhì)量的儲備庫。承擔(dān)禽流感等動物重大疫病疫苗(抗原)儲備，以滿足突發(fā)疫病防治用疫苗的需求、供應(yīng)。

建設(shè)疫病監(jiān)測、診斷和防治系統(tǒng)。加強疫病監(jiān)測、診斷和防治系統(tǒng)建設(shè)，一是提升省級獸醫(yī)實驗室動物疫病診斷、檢測和監(jiān)測等整體水平和綜合能力，使之達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加強市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高基層動物疫病防控能力。二是全省范圍內(nèi)建設(shè)18個野生動物重大疫病監(jiān)測點，配備相關(guān)儀器及通訊工具、交通工具。三是建設(shè)省級動物流動總醫(yī)院，設(shè)立4個省級區(qū)域分醫(yī)院，設(shè)立全省其他市縣分醫(yī)院。四是建設(shè)3個重大動物疫病非免疫示范點。