《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，集中力量，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，是杭州推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要抓手和載體;是市委、市政府審時(shí)度勢，針對(duì)資源、空間、環(huán)境等方面的制約，以及科技創(chuàng)新趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和杭州的實(shí)際情況，作出的“十二五”甚至更長時(shí)間內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

為加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定《杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2015年)》。本規(guī)劃的主要任務(wù)是在分析我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，理清我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)集聚方向和空間布局框架，提出支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和保障措施。本規(guī)劃是指導(dǎo)我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

本規(guī)劃依據(jù)國家、浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件以及《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》展開編制，規(guī)劃范圍為杭州市域，規(guī)劃期限為2011年至2015年。

一、面臨形勢

(一)重要意義。

1.發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市搶抓大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。杭州在長江三角洲地區(qū)“一核九帶”總體布局框架和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局中地位重要，主動(dòng)接軌、積極融入、錯(cuò)位競爭、共贏發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確把杭州定位為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心?！逗贾菔袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是響應(yīng)國務(wù)院對(duì)杭州“一基地四中心”的發(fā)展定位，搶抓歷史機(jī)遇的必然選擇。

2.發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”時(shí)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，也是我市破解發(fā)展難題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。在十大產(chǎn)業(yè)中，文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域。著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖螽a(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，集中力量，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”時(shí)期我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

3.發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市提升城市核心競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展十分重要。目前，國內(nèi)城市在“十二五”規(guī)劃中均提出了重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。我市提出大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)功能定位，著力打造一批“全國前三、全國前六和全國前十”有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于充分挖掘并利用自身發(fā)展的條件和資源，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破，建立基于主要資源領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)是我市未來五年提升城市核心競爭力的有效途徑。

4.發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，我市環(huán)境資源稟賦并不豐富，缺少港口和礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受先天條件制約，可持續(xù)發(fā)展成為我市踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。“十二五”時(shí)期，我市將邁入人均國民生產(chǎn)總值從1萬美元至2萬美元的新階段，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須突破對(duì)環(huán)境資源要素的依賴。十大產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新的增長路徑與發(fā)展模式，具有技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)等特征，可以有效突破日益緊張的資源環(huán)境約束。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。