江蘇是中華文明的重要發(fā)祥地之一，具有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化。古老而繁榮的經(jīng)濟(jì)文化給江蘇留下了數(shù)量巨大、豐富多彩的珍貴文物。文物是不可再生的文化資源和戰(zhàn)略資源，它既記載著人類文明的成果，又推動(dòng)著人類文明的發(fā)展，是一個(gè)國家、地區(qū)和城市資源結(jié)構(gòu)中的軟實(shí)力。

“十二五”時(shí)期，是積極穩(wěn)妥應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的“十七大”提出的新發(fā)展要求的五年，是貫徹十七屆六中全會(huì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮決定的五年，是江蘇努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)最為關(guān)鍵的五年。做好文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制、全面開展文物保護(hù)工作，是加強(qiáng)文物保護(hù)與合理利用的重要舉措，是推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對于推進(jìn)全省文物保護(hù)工作跨越式發(fā)展，推進(jìn)江蘇文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《江蘇省文物保護(hù)條例》、《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，規(guī)劃期為2011-2015年。

第一章發(fā)展形勢

一、“十一五”時(shí)期文物事業(yè)的發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是省政府積極推動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展的五年。江蘇文物工作貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，為江蘇文物事業(yè)發(fā)展做出全面部署。省政府明確省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持文物事業(yè)發(fā)展，并視財(cái)力逐年增加的財(cái)政支持政策;利用“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”、“江蘇省文物節(jié)”等系列文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)，積極營造文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境。

“十一五”時(shí)期，是我省文物事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、率先發(fā)展的五年。各級財(cái)政對文物保護(hù)的投入持續(xù)穩(wěn)定增長，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，并有多項(xiàng)工作處于全國領(lǐng)先水平。文物基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，文物保護(hù)能力建設(shè)明顯加強(qiáng)。先后出臺《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)文物保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將文化遺產(chǎn)保護(hù)行政執(zhí)法工作納入文化行政綜合執(zhí)法范疇。文物行政執(zhí)法能力得到加強(qiáng)，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省第三次全國文物普查工作、名人故居(紀(jì)念館)古民居搶救保護(hù)工程、大遺址保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、搶救性考古發(fā)掘工作等文物保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，文物保護(hù)狀況得到明顯改善。博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展，體系不斷完善;博物館免費(fèi)開放工作領(lǐng)先全國，博物館公共文化服務(wù)水平日益提高。文物對外交流成績斐然，有力推動(dòng)了江蘇文化走向世界。文物科技工作取得長足進(jìn)步，文物科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。文博人才培養(yǎng)成效顯著，文博人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。文物保護(hù)宣傳力度提升，社會(huì)積極參與的勢頭增強(qiáng)。文物保護(hù)成果進(jìn)一步惠及于民，文物事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。文物保護(hù)理念和管理制度不斷創(chuàng)新，文物事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)由政府行為到全社會(huì)共同參與的轉(zhuǎn)變。這些都為“十二五”時(shí)期全省文物事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。