五、“十二五”林業(yè)發(fā)展總體思路

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，科學發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)，大力培育森林資源，依法治林、科技興林、人才興林，積極構建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，爭當建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市排頭兵，促進我市現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展，為全面建設小康社會和幸福湛江作出更大的貢獻。

(二)基本原則。

1、堅持全面規(guī)劃，合理布局，分類經(jīng)營，突出重點，分步實施的原則。從我市的自然地理、社會和經(jīng)濟條件出發(fā)，因地制宜，科學規(guī)劃區(qū)域布局，確定重點，分類指導;同時按森林生態(tài)區(qū)位實行公益林和商品林分類經(jīng)營。

2、堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的原則。生態(tài)建設以構建點、線、面相結合的森林生態(tài)體系;產(chǎn)業(yè)建設根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、堅持保護和發(fā)展并重，處理好保護、發(fā)展和利用關系的原則。把林業(yè)建設與保護、促進地方經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展緊密結合起來，處理好整體與局部、長遠利益與當前利益的關系。強化依法治林和科技興林，注重提高林分質(zhì)量和生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益的統(tǒng)一。

4、堅持全社會辦林業(yè)和全民搞綠化的原則。動員各種社會主體和社會各界參與林業(yè)開發(fā)建設，多渠道、多層次、多形式籌集林業(yè)建設資金，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

5、堅持改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的原則。積極推進集體林權制度改革，促進體制機制創(chuàng)新，謀求林業(yè)發(fā)展和壯大林業(yè)經(jīng)濟。

(三)總體目標和主要任務。

“十二五”期間，全市計劃營造桉樹豐產(chǎn)林85萬畝，更新改造沿?；闪謳?萬畝，發(fā)展珍貴樹種5萬畝，營造紅樹林3萬畝，改造水源涵養(yǎng)林1萬畝，種植其他樹種1萬畝;確保我市林改工作2011年通過省檢查驗收;2011年雷州市作為我市最后一個創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)縣力爭年底創(chuàng)建成功，2012年我市建成“廣東省林業(yè)生態(tài)市”;新建600個“林業(yè)生態(tài)文明村”;組織1000萬人次參加全民義務植樹，植樹 3000萬株。力爭到2015年，全市林業(yè)用地達到510萬畝，森林蓄積量達到2300萬立方米，森林覆蓋率達到28.5%，林業(yè)產(chǎn)值達到250億元，森林火災受害率控制在1‰以下，有害生物成災率控制在4‰以下，基本建成布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系。

(四)總體布局。

根據(jù)湛江的地形地貌、森林資源分布格局，以沿海防護林生態(tài)屏障為主線，以商品林基地建設為中心，以城區(qū)綠化、鄉(xiāng)村綠化、自然保護區(qū)為生態(tài)控制點，將湛江林業(yè)構建成社會和諧森林網(wǎng)絡體系。

1、麻章、坡頭、東海、赤坎、霞山區(qū)。建設思路：通過林業(yè)生態(tài)一體化建設，構筑一體化的林業(yè)生態(tài)體系、互助的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、互補的城鄉(xiāng)綠化建設體系、聯(lián)動的森林保護防控體系，建成“城在林中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的森林城市。鞏固和建設以沿海防護林、城郊風景林和工業(yè)區(qū)環(huán)保林為主的防護林體系，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，增強抵御自然災害能力。加強苗木、花卉基地建設，積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)?；拘纬梢悦缒?、花卉、木材加工、家具制造、漿紙、木制工藝品制造為主的發(fā)達林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、雷州、廉江、遂溪(縣)市。建設思路：加強沿海防護林建設，增強沿海防護林的防護功能;加強水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設，保護南渡河、九洲江、鶴地水庫的水源地;加強紅樹林保護與恢復，進一步擴大沿海灘涂紅樹林人工造林面積，保護紅樹林生物多樣性和遷徙候鳥。加強基礎設施建設，延長林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造荔枝、龍眼、紅江橙、茶葉等優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品品牌。加強科技自主創(chuàng)新，選育優(yōu)良種質(zhì)資源，加快殘林改造，建成重點工業(yè)原料林基地。

3、吳川、徐聞縣(市)。建設思路：加強沿海防護林建設，增強沿海防護林的防護功能;通過更新改造基干林帶，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的防護林體系建設向包括鄉(xiāng)村綠化在內(nèi)的良好人居環(huán)境和林業(yè)現(xiàn)代化方向擴展，全面提高沿海防護林建設整體水平，提升防災減災能力，構建沿海的“綠色長城”。