五、“十二五”發(fā)展的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制

切實(shí)提高全市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制建設(shè)。完善市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)制，加強(qiáng)本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制實(shí)施、政策研究制定、公共平臺建設(shè)和重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動，積極引導(dǎo)區(qū)縣形成有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一框架下，進(jìn)一步完善上海市創(chuàng)意城市推進(jìn)工作辦公室的工作職能，對接聯(lián)合國教科文組織、中國聯(lián)合國教科文組織全國委會和其他“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”成員，制定相關(guān)政策措施，落實(shí)創(chuàng)意城市推進(jìn)工作，并建立創(chuàng)意城市專家委員會評估決策機(jī)制，運(yùn)作好上海創(chuàng)意設(shè)計(jì)聯(lián)席會議機(jī)制。

充分發(fā)揮好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會團(tuán)體在整合行業(yè)資源、協(xié)調(diào)行業(yè)利益、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的重要作用，共同促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)加大資金投入和政策創(chuàng)新力度

增加財(cái)政資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要投入。在全市調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一安排下，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，在產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)改造、文化傳播渠道建設(shè)、文化創(chuàng)意成果對接和轉(zhuǎn)化、集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、高端人才引進(jìn)、重大獎項(xiàng)和活動等方面支持一批具有重要示范、引導(dǎo)和帶動作用的項(xiàng)目。

加強(qiáng)國有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資資金對社會資本的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類投資資金加大向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域、新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)的投資力度。支持本市各區(qū)縣設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資。

根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的特征，制定完善有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。研究細(xì)化文化創(chuàng)意企業(yè)營業(yè)稅差額征收等稅收優(yōu)惠政策，制定重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、用地、外貿(mào)易等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)施鼓勵和吸納社會資金參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。制定本市促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的實(shí)施意見，落實(shí)具體政策。

(三)加強(qiáng)金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持

認(rèn)真落實(shí)中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2010]94號)和《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》，依托上海國際金融中心建設(shè)，探索金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸機(jī)制。

積極推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資，進(jìn)一步開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品，加強(qiáng)和完善對國家和本市重點(diǎn)扶持的文化創(chuàng)意企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品出口的保險服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化創(chuàng)意企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務(wù)，發(fā)展面向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融研究。