第四章 保障措施

一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全組織機構(gòu)。加強各部門、各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)，充實力量，不斷提高業(yè)務(wù)能力。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

形成工作合力。明確服務(wù)業(yè)各行業(yè)的主管部門的職責，理順部門間的管轄關(guān)系，避免某些服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)多頭管理或管理缺位的現(xiàn)象。充分發(fā)揮發(fā)改委服務(wù)業(yè)工作牽頭作用，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。不斷健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的跟蹤督查和考核機制。進一步增強對天津服務(wù)業(yè)的宣傳，大力營造全社會關(guān)心支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍。

提高工作水平。加強服務(wù)經(jīng)濟理論的宣傳教育，使廣大干部在服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性、重要性、迫切性等方面形成科學、統(tǒng)一的認識。組織各級干部赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)和國外先進國家考察發(fā)展經(jīng)驗，掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和動態(tài)，與時俱進地提高政府管理服務(wù)業(yè)的水平。

二、進一步深化改革創(chuàng)新

放寬市場準入。配合國家推進電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，進一步放寬市場準入，擴大對內(nèi)對外開放，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，鼓勵社會資本投入，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)剝離或外包服務(wù)功能，促進企業(yè)內(nèi)部服務(wù)社會化。

規(guī)范政府行為。推動政府職能由生產(chǎn)投資型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實行政企分開、政事分開、政社分開，嚴格界定政府行為邊界，對于應(yīng)由企業(yè)和其他組織提供的服務(wù)，政府一律停止經(jīng)營。大力推進服務(wù)業(yè)標準化，規(guī)范行業(yè)秩序。加快行政審批制度改革，清理和精簡現(xiàn)有的行政審批事項，加快審批進度、減少審批環(huán)節(jié)。

加快統(tǒng)計改革。進一步完善統(tǒng)計工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計體系。

三、進一步加強政策支持

完善政策體系。進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，針對我市重點行業(yè)、重點集聚區(qū)及重點項目，在財稅、土地、工商登記等多方面出臺專項支持政策，不斷填補政策空白。跟蹤調(diào)查現(xiàn)行政策的執(zhí)行效果，了解基層企業(yè)的政策需求，不斷根據(jù)形勢變化調(diào)整改進現(xiàn)行政策，使政策能夠始終適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

狠抓政策落實。制定完善政策的實施細則和保障措施，明確政策實施部門，建立健全政策執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)督和反饋機制。加強對政策的宣傳，定期對政策實施效果進行評估。

加強資金支持。進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，完善資金管理使用機制，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。加強政府、企業(yè)和商業(yè)銀行之間的溝通聯(lián)系，由政府向商業(yè)銀行推介優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行向服務(wù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)項目發(fā)放貸款。鼓勵服務(wù)企業(yè)引入風險投資。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進入資本市場融資。