二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題和主線，把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工程為依托，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、加大投入、培育市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、布局合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完備的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則。

1.政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善價(jià)格、財(cái)稅、金融、土地等促進(jìn)政策，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保障企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主體地位，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化服務(wù)模式，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)主體的市場(chǎng)行為，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。立足我省節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破一批重大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批節(jié)能環(huán)保重大裝備，培育一批節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，全面提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)有影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的方針，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施一批節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)示范工程，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效需求帶動(dòng)，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.分類(lèi)指導(dǎo)，集聚發(fā)展?？茖W(xué)確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向重點(diǎn)地區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對(duì)集中布局的產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)上下游資源整合配套和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值比2010年翻一番，2020年在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番。

到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)，培育年銷(xiāo)售收入5億元以上的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)100家，形成年產(chǎn)值20億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)，建成1個(gè)區(qū)域性環(huán)境交易機(jī)構(gòu)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，年增長(zhǎng)率不低于20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)。培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)(集團(tuán))，年銷(xiāo)售收入10億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)20家，5億元以上企業(yè)80家，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。

2.技術(shù)裝備水平大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)知名品牌，高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。到2015年，形成年產(chǎn)值20億元以上，分片集中、輻射區(qū)域，優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)。到2020年，建成集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等功能為一體的國(guó)家重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

4.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化;綜合服務(wù)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、金融創(chuàng)新、環(huán)境交易等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展;合同能源管理得到進(jìn)一步推廣，合同環(huán)境管理初步形成;力爭(zhēng)獲得國(guó)家登記備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到80家，專(zhuān)業(yè)化環(huán)保服務(wù)公司100家。到2020年，節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，配套服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)化機(jī)制逐步成為推動(dòng)節(jié)能減排的主要方式。