（二）金融服務(wù)。從國內(nèi)看，國家把拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)擺到重要的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是隨著人民生活水平的逐步提高，將促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造多層次的市場需求和內(nèi)在動(dòng)力。城市化進(jìn)程的加快和市場體系的逐步建立與完善，也將推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展。走新型工業(yè)化道路，會(huì)極大地拓展相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化中的作用將明顯增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ω?。金融危機(jī)促進(jìn)了沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展各類貿(mào)易帶來新的市場機(jī)遇。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，將有利于服務(wù)業(yè)供給的增加，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間和良好的環(huán)境。
（三）區(qū)域環(huán)境。從我區(qū)看，上街作為鄭州主要的工業(yè)衛(wèi)星城，集聚資源、集聚要素、市場容量和發(fā)展空間將有利于發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是優(yōu)越的區(qū)位交通條件、完善的金融服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和豐富的產(chǎn)業(yè)資源，使上街成為鄭州西部物流、資金流和信息流的重要集散地，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。二是相對(duì)發(fā)達(dá)的鋁工業(yè)、裝備制造業(yè)，特別是鋁及鋁加工、蝶閥、焊劑新材料等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，會(huì)極大地拓展相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的市場需求。三是隨著城鄉(xiāng)一體化的同步進(jìn)行、城郊村合并搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)和今后八大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，也將逐步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。四是我區(qū)的城市化水平、人均可支配收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額，位居省內(nèi)各城市前列，在國內(nèi)同等城市中也居上游水平，能夠享受現(xiàn)代服務(wù)的人數(shù)相對(duì)較多，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)層次的多樣化，將對(duì)住房、通信、旅游休閑、文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等方面的服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合功能，激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)在活力，加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，把上街建成鄭州西部服務(wù)業(yè)中心城市。
   （二）基本原則
1、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展的原則。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，拓展為生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合滲透式發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互為支撐，共同形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
2、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促發(fā)展的原則。以市場為導(dǎo)向，以滿足需要為目標(biāo)，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量有機(jī)結(jié)合起來，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。重點(diǎn)發(fā)展資源優(yōu)勢明顯、成長潛力較大的行業(yè)，形成比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
3、以城市化推進(jìn)促發(fā)展的原則。抓住城鄉(xiāng)一體化實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，完善服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和形態(tài)布局，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)空間資源集約利用，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。
4、以引導(dǎo)調(diào)節(jié)促發(fā)展的原則。按照“市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)”的要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的平等競爭與相互融合，完善現(xiàn)代市場體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)
十二五期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)“一二三”的發(fā)展目標(biāo),即“一個(gè)力爭達(dá)到、兩個(gè)較快增長、三個(gè)比重提高”。
一個(gè)力爭達(dá)到：2015年服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重力爭達(dá)到35%。
兩個(gè)較快增長：服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長18%以上。
三個(gè)比重提高：服務(wù)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入占全區(qū)地方財(cái)政收入的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。
到十二五末，基本建成中心城區(qū)服務(wù)業(yè)核心區(qū)、昆侖現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地、五云山山地公園以及五云山觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，初步把上街建成鄭州西部服務(wù)業(yè)中心城市。
四、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
（一）大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
1、商貿(mào)流通業(yè)。以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展批零業(yè)、餐飲住宿業(yè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。扶持壯大亞星盛世廣場商圈，積極培育左照溝公園商業(yè)帶；借新大樓改造之機(jī)，高檔次、高品位打造購物廣場、特色商業(yè)街區(qū)，積極發(fā)展連鎖、配送、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式；積極實(shí)施市場升級(jí)改造工程，加快上街農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造步伐。圍繞特許、連鎖經(jīng)營大力發(fā)展現(xiàn)代餐飲經(jīng)營模式，對(duì)餐飲休閑業(yè)相對(duì)集中的街區(qū)進(jìn)行功能特色升級(jí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)餐飲業(yè)跨地區(qū)尋求發(fā)展空間，鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，做強(qiáng)做大若干個(gè)實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。
2、生態(tài)旅游業(yè)。加快五云山生態(tài)公園、觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、汜水河濱河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)化旅游促銷，對(duì)各生態(tài)景區(qū)加強(qiáng)包裝和推介，與周邊縣市區(qū)旅游線路對(duì)接互補(bǔ)，形成大旅游鏈條。加快星級(jí)酒店建設(shè)步伐，提高商務(wù)酒店檔次，完善旅游住宿設(shè)施結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)有地方特色的旅游商品，打造旅游品牌，提升上街區(qū)旅游知名度。
3、房地產(chǎn)業(yè)。做好上街房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確保房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。借助城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，依法推進(jìn)村莊整合，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適度發(fā)展中高檔住宅，建設(shè)一批生態(tài)、智能化示范小區(qū)。引導(dǎo)中鋁等大型駐上企業(yè)進(jìn)行舊街坊改造，開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，鼓勵(lì)其職工在上街進(jìn)行二次購房置業(yè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)測繪、小區(qū)物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理、房地產(chǎn)咨詢策劃等行業(yè)的快速發(fā)展，形成房地產(chǎn)開發(fā)與房地產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提高其市場競爭力。