(四)浙江省港航行政管理體制的改革

2001年，國家對(duì)港口管理體制進(jìn)行了重大改革，實(shí)行政企分開、屬地化管理，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，并為港口企業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。

浙江省各級(jí)交通管理部門是全省水路運(yùn)輸業(yè)的主管部門，各級(jí)港航管理部門是全省水路運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)管理部門。各級(jí)港航管理部門是浙江省船舶運(yùn)輸?shù)臍w口管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“四牌一門”、港航合一的管理體制，即港航管理局、航道管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局“四塊牌子、一套人馬”。這種管理體制的優(yōu)越性體現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)精簡，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)省人員和經(jīng)費(fèi);協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一管理，減少各部門、各地區(qū)封閉和條塊分割現(xiàn)象。

六、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

交通運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求交通運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的支撐，為滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求，交通運(yùn)輸不斷通過規(guī)劃、建設(shè)來滿足、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江省政府高度重視交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通主管部門審時(shí)度勢(shì)，已研究制定了一系列的水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，為今后浙江省船舶運(yùn)輸發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(一)內(nèi)河航道和港口規(guī)劃

1、航道規(guī)劃

根據(jù)《浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)河航道分層次布局規(guī)劃為：“以京杭運(yùn)河、長湖申線等水運(yùn)主通道為核心，杭嘉湖地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)為主體，其他地區(qū)航道為補(bǔ)充，形成“北網(wǎng)南線、雙十千八”的骨干航道布局。骨干航道里程1825公里，占全省內(nèi)河航道里程17.3%，其中三級(jí)航道366公里，四級(jí)航道1459公里。

2、港口規(guī)劃

根據(jù)《浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)河港口將形成以杭州港、嘉興內(nèi)河港、湖州港、紹興港、寧波內(nèi)河港、金華蘭溪港、麗水青田港為主要港口，其他為一般港口的港口布局規(guī)劃。

(二)沿海港口布局規(guī)劃

根據(jù)《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》，浙江沿海將形成以寧波港、舟山港、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺(tái)州港為地區(qū)性重要港口，以及其它中小港口相應(yīng)發(fā)展的分層次布局。寧波-舟山海域的港口實(shí)行資源整合，一體化發(fā)展，成為上海國際航運(yùn)中心的重要一翼、浙江沿海港口群中的重中之重。

七、其他運(yùn)輸方式對(duì)浙江省水路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

(一)東南沿海鐵路建設(shè)

東南沿海鐵路建設(shè)已納入國家發(fā)展規(guī)劃，未來上海—杭州—寧波線，寧波—溫州線，溫州—福州線，福州—廈門線，廈門—深圳線全部建成后，不僅使浙江省有了第一條連通福建省的鐵路線，而且還向南北延伸，將我國兩個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)——珠三角和長三角連在一起，這條快速通道的建成，必將促進(jìn)兩地及沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)也會(huì)引起沿海鐵路與海上運(yùn)輸間的競爭，這種競爭是雙向的，受沖擊最大的是內(nèi)貿(mào)集裝箱航線的運(yùn)輸，部分內(nèi)貿(mào)集裝箱可由水運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，但內(nèi)陸鐵路網(wǎng)的建設(shè)完善卻有助于加強(qiáng)港口與腹地的聯(lián)系，為港口集疏運(yùn)提供更為便利的條件。東南沿海鐵路的建設(shè)對(duì)浙江省水運(yùn)及港口的發(fā)展而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

(二)長江三角洲地區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長江三角洲綜合運(yùn)輸通道和樞紐布局為“二縱二橫、一圈、七樞紐”，該綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的京滬鐵路、京杭運(yùn)河、長江、沿江鐵路、管道和高速公路網(wǎng)，將上海等七個(gè)中心城市連為一體。綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，促使了長三角經(jīng)濟(jì)重心的新一輪調(diào)整，形成上海東進(jìn)、浙江沿灣發(fā)展、江蘇沿江開發(fā)的格局。綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成，為浙江省水路運(yùn)輸發(fā)展提供了更為有利的條件。

2004年9月，交通部組織完成了《長江三角洲地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃以長江干線和京杭運(yùn)河等水運(yùn)主通道為核心，三級(jí)航道為主體，四級(jí)航道為補(bǔ)充，由23條航道組成的長江三角洲地區(qū)“兩縱六橫”高等級(jí)航道網(wǎng)。長江三角洲地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)的建設(shè)，將極大地改善該地區(qū)內(nèi)河航道通行條件，為水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域內(nèi)甬滬寧進(jìn)口原油管道已于2004年5月建成投產(chǎn)，年運(yùn)輸量4000萬噸。該管線的建設(shè)將我國長江兩岸主要煉油廠連成一片，并形成管道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸系統(tǒng)，每年可減少4000萬噸的水-水原油中轉(zhuǎn)量，管道運(yùn)輸在該地區(qū)運(yùn)輸總量中所占的比重將有所提高，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第四章 船舶運(yùn)輸需求預(yù)測

一、全國水路客貨運(yùn)量預(yù)測

根據(jù)交通部科學(xué)研究院《“十一五”公路水路客貨運(yùn)量預(yù)測》重大課題研究成果，主要規(guī)劃年份全國水路客貨運(yùn)輸量預(yù)測值如下表：

表4-1 全國水路客貨運(yùn)輸量預(yù)測 (單位：萬人、萬噸)