(二)現(xiàn)有機型偏老化，科技含量較低。新都區(qū)現(xiàn)有農業(yè)機械中相當部分為二十世紀八、九十年代出廠或者初期定型產品，機型相對老化，科技含量較低，普遍存在使用能耗較高，操作舒適性差和作業(yè)質量不能滿足農情變化的需要等問題。例如，在現(xiàn)有的450臺聯(lián)合收割機中只有145臺履帶式聯(lián)合收割機，其余為背負式或自走式全喂入聯(lián)合收割機，如遇雨水過多，則無法收割。

(三)農機化投入力度需要進一步加大，投入機制需要進一步健全。目前，新都區(qū)農機化投入主要由三部分構成：一是以效益為中心的農戶投入，投資方向為能較快實現(xiàn)服務創(chuàng)收的機具;二是以導向為中心的財政投入，投資重點為人員經費和大型機器購機補貼;三是農機服務實體創(chuàng)收，投資用途為彌補事業(yè)經費不足。國家財政投入范圍較窄，數(shù)額不足;農機服務實體創(chuàng)收受市場影響，收入不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站管理人員薪金仍實行差額預算，給服務隊伍穩(wěn)定、服務體系的運轉和新機具新技術試驗示范與推廣應用帶來極大的影響。

2 指導思想、原則

2.1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設現(xiàn)代農業(yè)和“翻番調結構、全面建小康，構建和諧新都”的發(fā)展目標，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，以貫徹《農業(yè)機械化促進法》為主線，著力拓展農業(yè)機械化領域，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”結合、“糧、經、飼”協(xié)調發(fā)展;提高農業(yè)機械裝備水平、改善裝備結構;提升重點作物、關鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平;增強農業(yè)綜合生產能力，促進新都區(qū)農村經濟又好又快發(fā)展。

2.2基本原則

l 因地制宜、經濟有效

根據(jù)不同區(qū)域、自然條件和經濟發(fā)展水平，選擇適宜的發(fā)展內容和重點，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構，著力提高農業(yè)綜合生產能力，提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

l 保護環(huán)境、和諧發(fā)展

以提高農業(yè)資源利用效率為核心，發(fā)展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的農業(yè)機械化技術及設備，走科技含量高、經濟效益好、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產安全的新型農業(yè)機械化發(fā)展道路，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農村循環(huán)經濟發(fā)展。正確處理發(fā)展速度與質量、效益的關系，當前與長遠的關系，農機與農藝的關系，糧食作物與經濟作物的關系，統(tǒng)籌謀劃，梯度推進，協(xié)調發(fā)展。

l 以人為本、科技進步

把解放和發(fā)展農業(yè)生產力，改善農民生產生活條件，保障糧食安全，促進農民增收作為發(fā)展農業(yè)機械化的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮農民在農業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用，通過政策促進、示范引導和效益推動，讓農民充分享受農業(yè)機械化發(fā)展帶來的成果。把推進重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)機械化技術發(fā)展作為農業(yè)機械化發(fā)展重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，進一步提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，加快科研成果的應用轉化，提升農業(yè)機械化技術及裝備水平。

l 依法促進、健康發(fā)展

全面貫徹實施《農業(yè)機械化促進法》及有關配套政策、法規(guī)，進一步健全和完善農業(yè)機械化政策法規(guī)體系，落實好支農惠農政策。全面履行政府部門職能，依法行政，規(guī)范市場行為，建立和維護良好的農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，保障農業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。

3基本思路、發(fā)展目標和總體布局

3.1基本思路

以建設“國家農業(yè)機械化示范區(qū)”為契機，按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的總體目標，緊緊圍繞新都區(qū)實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，樹立 “圍繞大農業(yè)，發(fā)展大農機”的戰(zhàn)略觀念，科學制定農機化發(fā)展的總體目標，科學規(guī)劃農機化發(fā)展布局，大膽實踐大城市郊區(qū)農業(yè)機械化創(chuàng)新發(fā)展的思路與路徑。具體思路：以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為導向，全方位推進農業(yè)機械化進程。堅持“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展到哪里，農機化配套跟進到哪里”的協(xié)同發(fā)展辦法，把農機化與農業(yè)產業(yè)化配套建設放在農機工作的重要位置。實施以發(fā)展帶動調整，以調整促進發(fā)展，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級，加快高科技含量和農村各業(yè)生產所需機械的發(fā)展步伐，推動農機化不斷向農村經濟各個領域擴展，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展再上新水平。

在穩(wěn)定、加強傳統(tǒng)農業(yè)機械化及農業(yè)基礎設施建設的基礎上，實現(xiàn)由農田作業(yè)主要生產環(huán)節(jié)機械化，向農業(yè)生產全過程機械化的轉變;由糧食生產機械化，向經濟作物、飼料作物生產機械化的轉變;由種植業(yè)機械化，向農林牧漁各業(yè)生產機械化的轉變;由農業(yè)產中機械化，向產前、產后機械化的轉變。圍繞新都區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)產品搞好農機化配套，大力引進、推廣和研制與優(yōu)勢產業(yè)配套的機械化新技術新裝備。

3.2發(fā)展目標

3.2.1總體發(fā)展目標

保持農機裝備總量穩(wěn)步增長、結構進一步優(yōu)化;主要糧食作物率先基本實現(xiàn)生產機械化;種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等與現(xiàn)代農業(yè)相適應的機械化水平取得突破性進展;設施農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)及農產品加工業(yè)機械化穩(wěn)步推進，農業(yè)機械化支撐保障體系基本形成;農業(yè)機械化科技水平、作業(yè)水平、安全水平、社會化服務水平顯著提高;農機工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展;農機化基礎設施建設逐年改善，對農業(yè)和國民經濟持續(xù)發(fā)展的支撐服務能力進一步增強。

3.2.2具體發(fā)展目標

(一)農業(yè)機械化裝備水平發(fā)展目標

新都區(qū)農業(yè)機械原值每年按5%以上增長，到2017年全區(qū)農機原值達25000萬元以上;農業(yè)機械總動力每年按6%增長，到2017年全區(qū)每百畝耕地擁有農機動力100Kw，農業(yè)機械總動力達38萬Kw。農業(yè)機械的技術性能、安全性能、舒適性能滿足現(xiàn)代化的要求。

新增或更新?lián)Q代大、中、小型拖拉機及其配套農具5000臺套，聯(lián)合收割機達800臺，機械化播種機達300臺，機動噴霧器達2000臺，機電提灌設備達980套，農副產品加工機械達4280臺套，水稻拋插秧機械2000臺。

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的機械化裝備水平取得實質性提高。全區(qū)日光溫室、聯(lián)棟溫室、大棚蔬菜、花卉、無公害規(guī)?；B(yǎng)殖場等現(xiàn)代農業(yè)項目的機械設施配套水平達到80%左右。