1.加大旅游高端人才培養(yǎng)和引進力度

確立“人才資源是第一資源”的理念，充分調動和發(fā)揮旅游企業(yè)作為人才開發(fā)主體的積極性，營造良好的旅游人才成長環(huán)境。重點培養(yǎng)和引進以領軍人才為核心的具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、創(chuàng)新務實，深諳產業(yè)發(fā)展、具有宏觀決策能力、有較強國際競爭力和影響力的高層次旅游經(jīng)營管理人才;以首席技師為引領的門類齊全、技藝精湛的高技能人才。圍繞旅游產業(yè)融合和功能升級，加速培養(yǎng)一批掌握產業(yè)發(fā)展先機的新業(yè)態(tài)、新崗位緊缺急需人才。切實關心旅游人才的工作和生活，制訂旅游人才培養(yǎng)引進、配置使用、工資獎勵、社會保障、有序流動等政策法規(guī)，完善旅游人才開發(fā)的政策體系。

2.加大旅游崗位職務培訓力度

以建設世界著名旅游城市為目標，堅持需求導向,以職業(yè)素質、專業(yè)知識、實踐能力為重點，加大旅游崗位職務培訓力度。完善市旅游行業(yè)崗位職務培訓指導委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進。健全市、區(qū)(縣)、企業(yè)三級旅游培訓網(wǎng)絡體系，走全社會開放式旅游培訓的發(fā)展道路。加大培訓體制機制創(chuàng)新和政策推動，構建旅游行業(yè)培訓公共服務平臺。實施領軍人才培訓工程、金牌導游培訓工程、首席技師培訓工程、緊缺人才培訓工程、一線員工職業(yè)素養(yǎng)提升工程等一批旅游人才崗位職務培訓工程，建設以旅游業(yè)各類領軍人才為重點，以旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)和技能人才、旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新人才、高素質的一線服務人才等為核心的人才隊伍體系。

到2015年，實現(xiàn)“5555”人才培訓目標，培訓50名左右旅游領軍人才(團隊)，500名左右旅游高級管理人才，5000名左右旅游緊缺急需專業(yè)技能人才和新興領域人才，50000名左右一線服務人才，全行業(yè)各類崗位職務培訓達到 200萬人次。

3.加大旅游學科教建設力度

積極開展國際交流與合作，拓寬國際教育培訓渠道，進一步加強國際教育培訓合作，逐步實現(xiàn)職業(yè)認證的國際化。與有關部門聯(lián)手，支持和引導高等院校旅游學科建設和師資隊伍建設，加強旅游職業(yè)教育。重視高技能旅游人才的開發(fā)，優(yōu)化高技能旅游人才的成長環(huán)境，加快培養(yǎng)企業(yè)短缺的高技能旅游人才。構建政府、院校和企業(yè)之間有效協(xié)作機制，著力解決旅游人才市場信息不暢問題，逐步實現(xiàn)旅游人才柔性流動。努力形成一個調控有效、信息暢通、資源共享、功能完備、統(tǒng)一開放的旅游人才市場體系。鼓勵旅游企事業(yè)單位設立中高等旅游院校學生的實習基地，探索中高等旅游院校畢業(yè)生就業(yè)新途徑。

(九)提升旅游企業(yè)競爭力

旅游企業(yè)是旅游產業(yè)的基本細胞，企業(yè)發(fā)展好壞最終決定著產業(yè)發(fā)展的狀況。旅游企業(yè)一直以中小企業(yè)為主，但“小、散、弱、差”不應總是旅游企業(yè)的寫照。鼓勵旅游企業(yè)通過各種途徑做大做強。對于不同類型的企業(yè)，采取不同的手段和方法。鼓勵中小旅游企業(yè)規(guī)范服務，聯(lián)合發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈、走出國門。鼓勵國際旅游企業(yè)進駐上海，推動入境游。扶植新興旅游企業(yè)發(fā)展。

1.鼓勵中小旅游企業(yè)聯(lián)合發(fā)展

優(yōu)化旅游中小企業(yè)發(fā)展的公共服務環(huán)境，著力完善中小旅游企業(yè)服務體系和扶持政策，加大投融資支持、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、人才培訓、對外交流與合作等公共服務的供給力度，不斷完善和創(chuàng)新對中小旅游企業(yè)的財稅扶持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強等扶持政策，鼓勵業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升旅游中小企業(yè)競爭力，進一步激發(fā)中小旅游企業(yè)的市場活力，通過提高傳統(tǒng)企業(yè)科技、管理和服務水平，提升企業(yè)能級。

2.扶持龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈

全力打造旅游龍頭企業(yè)，促進多種所有制合作，鼓勵外資和民間資本參與旅游國有企業(yè)的改制，鼓勵各種所有制企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的市場兼并重組，打造大型旅游企業(yè)集團和集團企業(yè)品牌。促進旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，培育以旅游為核心業(yè)務兼及會展、物流、金融、電子商務等其他現(xiàn)代服務業(yè)務的旅游企業(yè)集團和以其他產業(yè)為核心業(yè)務兼有旅游業(yè)務的綜合性企業(yè)集團。

3.鼓勵國際旅游企業(yè)進駐上海

抓住世界旅游市場東移的機遇，利用上海的區(qū)位優(yōu)勢，出臺相關政策，吸引國際旅游企業(yè)進駐上海，由此推動入境旅游市場的發(fā)展。

爭取有關部門支持，獲得必要的政策試點許可，適度吸引境外國際郵輪公司、會展公司、酒店管理集團落戶上海，注冊設立經(jīng)營性機構。制定與國際經(jīng)濟發(fā)展同步的產業(yè)規(guī)范標準，建立與國際經(jīng)濟接軌同步的旅游經(jīng)濟運作機制，創(chuàng)造國際旅游企業(yè)入滬的良好投資環(huán)境。