推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合旅游資源、推進產(chǎn)業(yè)融合，大旅游產(chǎn)業(yè)將成為培育新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟社會不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)面廣、帶動性強的優(yōu)勢，以擴大旅游消費為重點，堅持走科技驅(qū)動、創(chuàng)意驅(qū)動和品牌驅(qū)動的發(fā)展道路，成為整合旅游資源、促進行業(yè)融合、持續(xù)推動上海經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)。

支持民生改善的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對于旅游、休閑的需求日益增長。旅游業(yè)越來越成為以人為本得到體現(xiàn)、人們生活水平提高、精神需求得到滿足的標(biāo)志，成為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要發(fā)展成為充分吸納就業(yè)、滿足群眾精神文化需求、完善城市環(huán)境品質(zhì)、提升市民生活水平的民生性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點是滿足人民群眾的要求，落腳點是要讓人民群眾滿意。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要不斷改善旅游消費環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把“人民群眾滿意度”作為評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征和素質(zhì),成為上海和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。

3.主要指標(biāo)

到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，旅游消費穩(wěn)步增長，經(jīng)濟社會效益更加明顯，具體包含：

總量規(guī)模指標(biāo)。旅游業(yè)總收入達到5100億元;國內(nèi)旅游人數(shù)達2.4億人次，年均增長2.3%。入境游客人數(shù)達1000萬人次，年均增長3.5%。出境旅游人數(shù)達450萬人次，年均增長3.5%。

功能能級指標(biāo)。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到85%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到13.5%;國內(nèi)游客人均停留天數(shù)超過4天、國內(nèi)游客平均花費1875元、入境游客人均停留天數(shù)超過3天、入境游客人均花費850美元;新增A級景區(qū)(點)20個、新增星級飯店和精品酒店100家左右;郵輪碼頭達2個、蘇州河游船碼頭達10個以上、房車基地示范點1個、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)達200個、工業(yè)旅游景區(qū)(點)達300個、科普旅游點達60個。

社會效益指標(biāo)。旅游就業(yè)50萬人，城鄉(xiāng)居民年均出游4次左右，旅游咨詢點60個、旅游集散站10個。

三、空間布局和重點項目

“十二五”期間，上海旅游業(yè)的空間布局要充分體現(xiàn)旅游功能集聚，業(yè)態(tài)亮點塑造，區(qū)縣旅游特色，資源整合與區(qū)域聯(lián)動，凸顯上海著名旅游城市的整體形象，并推動重點領(lǐng)域集聚發(fā)展，加快推進重點項目建設(shè)。

(一)構(gòu)筑都市旅游新空間

要整合優(yōu)化存量資源，打造新興旅游集聚區(qū)域，將旅游業(yè)發(fā)展與城市化的進程相結(jié)合，至“十二五”期末，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的“一圈、四區(qū)、三帶、一島”旅游業(yè)發(fā)展新格局。 

 圖2旅游業(yè)“一圈、四區(qū)、三帶、一島”發(fā)展格局