北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

序  言

《北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是北京市“十二五”規(guī)劃體系中的市級一般專項(xiàng)規(guī)劃，由北京市金融工作局組織編制。

本規(guī)劃是“十二五”時(shí)期進(jìn)一步落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2008〕8號)、《北京市人民政府關(guān)于金融促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(京政發(fā)〔2009〕7號)的戰(zhàn)略部署和行動綱領(lǐng)。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

本規(guī)劃的編制工作方案于2010年3月9日經(jīng)北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過。北京市金融工作局會同市有關(guān)部門和人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局組成規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，成立規(guī)劃專家咨詢委員會。在一年多的時(shí)間里，共組織開展了19個(gè)前期課題調(diào)研，召開了幾十次座談會，廣泛征求國家金融管理部門、市有關(guān)部門、各類金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)縣和專家學(xué)者的意見和建議，并赴有關(guān)省市學(xué)習(xí)交流。

本規(guī)劃主要闡明“十二五”時(shí)期首都金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，表達(dá)首都金融界共同的發(fā)展愿景。

本規(guī)劃分為四章。第一章回顧和總結(jié)了“十一五”時(shí)期首都金融發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題，并分析了“十二五”時(shí)期面臨的新形勢和新環(huán)境。第二章圍繞“十二五”時(shí)期加快建設(shè)具有國際影響力金融中心城市的階段性要求，提出了首都金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和主要指標(biāo)。第三章從提升首都金融影響力、金融支持首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化首都金融生態(tài)環(huán)境等方面，提出了“十二五”時(shí)期推進(jìn)首都金融發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第四章提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

本規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為2011年至2015年。

第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢

“十一五”時(shí)期，首都金融界認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的方針政策，切實(shí)落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2008〕8號)等市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署，取得了巨大的發(fā)展成就。在國家金融業(yè)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展過程中，首都金融業(yè)確立了發(fā)展定位和工作目標(biāo)，首都金融體系不斷健全完善。在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)了首都金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在成功籌辦奧運(yùn)會和積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的過程中，實(shí)現(xiàn)了首都金融業(yè)綜合實(shí)力和國際影響力的顯著提升。

一、發(fā)展成果

過去五年是首都金融業(yè)發(fā)展提速、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量翻番、金融體系走向健全、金融創(chuàng)新全面展開的五年。“十一五”時(shí)期，首都金融體系不斷完善，金融改革創(chuàng)新取得新成就，金融配置資源的效率顯著提高。首都金融監(jiān)管水平不斷提升，金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，金融政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。金融對外開放不斷深入，金融影響力顯著提升。

——金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。金融業(yè)增加值年均增長約11%，2010年達(dá)到1838億元。金融業(yè)總資產(chǎn)增長了近四倍，超過60萬億元，位居全國第一。法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量翻了一番，達(dá)到550余家。金融從業(yè)人員達(dá)到26萬人，全員勞動生產(chǎn)率居各行業(yè)之首。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額翻了一番，證券交易量增長了9倍，保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長了2倍。

——現(xiàn)代金融體系建立健全。銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)不斷集聚，村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。43家外資法人金融機(jī)構(gòu)入駐，外資參股或合資金融機(jī)構(gòu)達(dá)到180余家。金融要素市場建設(shè)取得突破。中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，已有77家企業(yè)掛牌。中國技術(shù)交易所等國家級交易平臺占據(jù)了金融要素市場的制高點(diǎn)。北京產(chǎn)權(quán)交易所加快集團(tuán)化發(fā)展，成為全國第一大產(chǎn)權(quán)交易市場。中債信用增進(jìn)投資公司、中債資信評估公司等債券市場中介機(jī)構(gòu)在京設(shè)立。

——金融有力支持首都發(fā)展。“十一五”時(shí)期，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到14%。2010年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)三級稅收2107.6億元,占全市的34.9%。本市社會融資規(guī)模五年間翻了兩番，2010年達(dá)到1.4萬億元，其中，直接融資逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。北京地區(qū)A股上市企業(yè)達(dá)到165家，位居全國第三。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度持續(xù)加大。“一卡通、一網(wǎng)通、一費(fèi)通”便民支付工程取得明顯成效。