“十一五”期間，我市教育改革與發(fā)展雖然成績顯著，但是對照新形勢新要求，義烏教育還存在著不少問題與薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是部分學(xué)校教育思想、教育觀念相對落后，一些教師教學(xué)方法陳舊，師資隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨;二是市域內(nèi)校際間發(fā)展差距仍然存在，教育城鄉(xiāng)一體化水平提升的空間還較大;三是學(xué)前教育“上好園”的矛盾相對突出，職業(yè)教育缺乏吸引力;四是學(xué)校布局和建設(shè)與我市城市發(fā)展和人口集聚的趨勢不盡適應(yīng)。

二、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞教育現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)型社會和人力資源強國建設(shè)的國家戰(zhàn)略目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“科教強市”戰(zhàn)略，以教育現(xiàn)代化為目標，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，以體制機制改革為動力，以提高質(zhì)量為核心，創(chuàng)新機制，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，促進教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;堅持依法治教，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，德育為先，能力為重，全面發(fā)展，為我市現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的智力支撐和人才保障。

(二)基本要求

1.把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。今后五年，各級黨委、政府及相關(guān)部門要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，積極鼓勵社會資源對教育的投入。

2.把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點;關(guān)心每個學(xué)生，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展;尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，為每個學(xué)生提供適合的教育，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才打下堅實的基礎(chǔ)。

3.把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建完善的現(xiàn)代教育體系。加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

4.把促進公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機會公平，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村、山區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。

5.把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。通過優(yōu)化資源配置，強化校長隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，提升全市所有中小學(xué)的教育質(zhì)量，最大限度地縮小校際間、城鄉(xiāng)間的教育質(zhì)量差距。制定教育質(zhì)量監(jiān)測標準，建立教育質(zhì)量保障體系。

(三)發(fā)展目標

到2015年，教育綜合實力位居全省前列，在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——體制充滿活力。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與國際商貿(mào)名城建設(shè)和全面建設(shè)小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的與現(xiàn)代學(xué)校制度相銜接的用人機制和經(jīng)費保障機制，辦出具有義烏特色、全省一流水平的現(xiàn)代教育。

——體系更趨完善。建成更加完備的現(xiàn)代教育體系。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，終身教育體系基本形成，繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上。公辦教育與民辦教育相互融通，現(xiàn)代國民教育體系更加完善。

——資源優(yōu)質(zhì)充裕。教育現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，城鄉(xiāng)教育整體水平明顯提升，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。到2015年，教師的思想觀念、道德素養(yǎng)和專業(yè)能力得到明顯提升，教師學(xué)歷高標率和中級職稱以上比例居全省領(lǐng)先水平，學(xué)科帶頭人和名師的數(shù)量居全省前列。中小學(xué)標準化學(xué)校比例達到90%以上，各級各類學(xué)校圖書、普教儀器裝備達全省領(lǐng)先水平，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備完善，基本實現(xiàn)教育信息化。

——教育更加公平。堅持教育的公益性和普惠性，保障人人享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化。學(xué)校發(fā)展主要指標校際差異在全省縣市區(qū)中最小化。努力辦好每一所學(xué)校，關(guān)愛每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。切實解決外來建設(shè)者子女平等接受義務(wù)教育問題，切實保障殘疾人受教育權(quán)利。