四、產(chǎn)業(yè)布局

在西安高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)國(guó)家一、二類(lèi)新藥和臨床新藥，輻射帶動(dòng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。積極打造3平方公里全球生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包基地，承接全球創(chuàng)新藥物研發(fā)，組織實(shí)施國(guó)家和全省重大創(chuàng)新藥物專(zhuān)項(xiàng)，培養(yǎng)新藥開(kāi)發(fā)高端人才，孵化創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)等。

在楊凌示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥制造，加快建設(shè)5.5平方公里生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，積極開(kāi)展現(xiàn)代中藥和保健產(chǎn)品的生產(chǎn)，加快推進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持壯大一批醫(yī)藥企業(yè)，輻射帶動(dòng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在陜南三市重點(diǎn)開(kāi)展生物資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)生物資源種植和中間體、原料藥加工生產(chǎn)基地，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，由主管副省長(zhǎng)任主任委員，省發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、工信廳、藥監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)作為成員單位，加強(qiáng)對(duì)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，就我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展研究和論證，為協(xié)調(diào)委員會(huì)決策提供智力支撐。

(二)建立多元化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資體系

充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入，省級(jí)重大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金以及支持區(qū)域性發(fā)展資金等都要對(duì)重要生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。設(shè)立省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)和擔(dān)保體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融信貸支持力度，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)資金用于支持我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇一批投資回報(bào)率高的項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券，積極推進(jìn)一批業(yè)績(jī)良好的生物醫(yī)藥企業(yè)上市融資。做好招商引資工作，多渠道吸引國(guó)內(nèi)和境外資本投資我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(三)建立目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制

組織實(shí)施省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入Ⅱ期臨床研究的，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定承擔(dān)單位，簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和期限，省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金給予支持。

(四)建設(shè)高素質(zhì)的生物醫(yī)藥人才隊(duì)伍

建立全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，通過(guò)進(jìn)修、出國(guó)培訓(xùn)、參與國(guó)際科研合作和學(xué)術(shù)交流等多種途徑，幫助現(xiàn)有人才加速知識(shí)更新，提高綜合能力。整合省內(nèi)現(xiàn)有的生物醫(yī)藥技術(shù)人才培訓(xùn)基地的教育資源，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)輸送符合需要的工程技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技能人才。貫徹落實(shí)國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，制定我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，完善引進(jìn)方式和配套政策，吸引海外留學(xué)人員和科技人才來(lái)陜創(chuàng)辦生物醫(yī)藥企業(yè)，從事生物醫(yī)藥技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)工作。

(五)落實(shí)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》、《國(guó)家促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》有關(guān)稅收政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的生物醫(yī)藥企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。用稅收杠桿鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，研究和制定我省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(六)營(yíng)造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，支持符合條件的納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。建立財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品制度。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)金融、物流、信息、擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，盡快完善和壯大省內(nèi)藥材交易市場(chǎng)，形成在國(guó)內(nèi)有影響力、適合我省中藥材發(fā)展的交易場(chǎng)所，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)向西安、楊凌等核心區(qū)聚集。完善生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，支持我省生物醫(yī)藥研發(fā)成果優(yōu)先在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。