三、“十二五”指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

充分發(fā)揮新疆能源、資源、光能和區(qū)位優(yōu)勢，堅持政府引導，應用驅動，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高關鍵技術和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，實現(xiàn)新疆硅產(chǎn)業(yè)的集約化和規(guī)?；l(fā)展，不斷提高光伏發(fā)電在電力消費中的比重，把新疆打造成我國重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造基地和高端大規(guī)模綜合應用示范區(qū)，推動工業(yè)轉型升級，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

(二)基本原則

1.堅持政府引導、政策激勵與市場機制相結合的原則。貫徹國家《可再生能源法》和產(chǎn)業(yè)政策，加大電力結構調(diào)整，支持光伏發(fā)電及應用。采取專項政策措施，運用市場化手段調(diào)動各方積極性，拉動光伏市場的需求。

2.堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。根據(jù)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，有序開發(fā)，嚴格遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

3.堅持重點突破和整體推進并重的原則。加快多晶硅等重點關鍵環(huán)節(jié)技術攻關和技術改造，著力培育光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。合理利用區(qū)域資源，引導創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)聚集，加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系，通過關鍵技術的突破和建立太陽能綜合應用示范基地，推進產(chǎn)業(yè)化。

4.堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境與擴大光伏市場相結合的原則。推動各項光伏扶持政策的落實，加大產(chǎn)業(yè)投入力度，調(diào)動各方面的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制作用，開拓中西亞市場，擴大區(qū)內(nèi)多樣化應用，培育光伏應用市場，使光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場依托。

(三)發(fā)展目標

——光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。到2015年，建立較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入年均增長70%以上，力爭達到500億元。多晶硅產(chǎn)能超過1萬噸，晶體硅片產(chǎn)能2000 兆瓦，電池產(chǎn)能600兆瓦，光伏電池組件封裝能力1000兆瓦。碳化硅與藍寶石晶片規(guī)模進一步擴大，LED芯片襯底材料800萬片。培育2～3家實力雄厚、具有較強核心競爭力、年產(chǎn)值超過100億元的大型光伏龍頭企業(yè)。初步建成國家重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、3～5個大型太陽能綜合應用示范區(qū)。實現(xiàn)全行業(yè)就業(yè)10萬人。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2015年，建設以烏魯木齊為中心、石河子和奎屯、阿拉爾為兩翼的硅材料、太陽能電池/組件封裝、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成制造業(yè)基地。集約利用土地資源和有效利用戈壁荒地，初步建成分布我區(qū)南、北、東疆的太陽能大型光伏發(fā)電綜合應用示范區(qū)，推動全區(qū)太陽能光伏技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用需求的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

——自主創(chuàng)新能力明顯增強。光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步建立，建設2～3個光伏發(fā)電控制與集成工程中心(實驗室)。培育一批具有自主知識產(chǎn)權的光伏系統(tǒng)集成和輔助材料生產(chǎn)服務企業(yè)。開發(fā)光伏并網(wǎng)、儲能電池及系統(tǒng)集成等一批有較強競爭力的制造與應用新技術和新產(chǎn)品，實現(xiàn)多晶硅生產(chǎn)系統(tǒng)封閉循環(huán)運行。碳化硅、藍寶石晶體生長裝備和制備技術繼續(xù)完善，LED芯片襯底材料研發(fā)有新突破，標準體系逐步完善，建設系統(tǒng)試驗、測試技術創(chuàng)新平臺。

——節(jié)能減排和環(huán)保水平顯著提升。到2015年，多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，平均綜合能耗低于120千瓦時/公斤，副產(chǎn)物綜合利用率達到99%以上。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%。光伏系統(tǒng)成本、發(fā)電成本達國內(nèi)先進水平。光伏電池輔助材料本土化率達到90%。

——綜合集成應用規(guī)模上新臺階。加快新疆光能和荒漠資源的轉化與利用，重點發(fā)展大型光伏并網(wǎng)電站建設，低成本、大規(guī)模推廣應用太陽能光伏發(fā)電技術。到2015年，全區(qū)光伏發(fā)電總裝機容量超過2000兆瓦。其中，大型光伏并網(wǎng)電站1500兆瓦;邊遠無電地區(qū)光伏供電系統(tǒng)100兆瓦;道路照明和城市亮化光伏工程100兆瓦;屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)100兆瓦;微網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)200兆瓦。