三、發(fā)展思路和開發(fā)布局

(一)發(fā)展思路。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)大型骨干煤礦建設(shè)，著力提高煤炭資源綜合利用水平，加大煤礦企業(yè)兼并重組力度，培育大型煤炭企業(yè)，大力推進(jìn)推廣先進(jìn)的采掘技術(shù)、安全技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和機(jī)械化綜采設(shè)備，促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提高煤礦的安全保障能力。

按照以上思路，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著重做好以下工作：

———加快煤田地質(zhì)勘查步伐，科學(xué)規(guī)劃，合理確定煤炭開發(fā)規(guī)模，不斷提高煤炭供應(yīng)能力。

———堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，建設(shè)大型煤炭基地;推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦升級改造，實質(zhì)性改變小煤炭生產(chǎn)狀況，提高資源回收率。逐步形成以大中型煤礦為主的開發(fā)格局。

———積極開展煤矸石、煤泥、煤層氣(煤礦瓦斯)、礦井排水、與煤共伴生資源等的綜合開發(fā)與利用，擴(kuò)大原煤洗選比率，推進(jìn)煤炭資源深加工。

———密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策以及煤炭前沿技術(shù)發(fā)展，改善科研條件，廣泛開展多層次的技術(shù)交流與合作，培育自主創(chuàng)新能力，大力提高煤礦生產(chǎn)和建設(shè)自動化控制和信息化技術(shù)運用的深度和廣度，努力使一批關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)取得突破，使煤礦技術(shù)裝備水平得到顯著提高。

———認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重，深入開展瓦斯治理，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)主要發(fā)展目標(biāo)。

1.煤炭生產(chǎn)。2015年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸，其中規(guī)模以上礦井產(chǎn)量1.7億噸，占總產(chǎn)量的81%。礦井采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，原煤入選比例達(dá)到60%，其中煉焦煤全部入洗。

2.煤礦建設(shè)。建設(shè)礦井275處，建設(shè)規(guī)模1.6億噸/年。其中，“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)194處，規(guī)模7365萬噸/年;“十二五”新開工礦井81處，規(guī)模8730萬噸/年。建成投產(chǎn)礦井37處，新增生產(chǎn)能力3170萬噸/年。煤炭資源基礎(chǔ)地質(zhì)勘查提交普查資源量200億噸以上。

3.產(chǎn)業(yè)集中度。力爭建成1個年產(chǎn)5000萬噸、2個年產(chǎn)3000萬噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個以內(nèi)。省骨干煤炭企業(yè)規(guī)模不小于120萬噸/年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的80%以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的70%以上。

4.技術(shù)進(jìn)步。2015年，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，其中大型礦井100%(綜采85%);中型礦井80%(綜采60%)、小型礦井50%。掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到85%(含機(jī)械裝載，下同)，其中大型礦井100%(綜掘75%);中型礦井80%(綜掘55%)、小型礦井50%(綜掘20%)。力爭在瓦斯治理和采掘機(jī)械化方面取得突破。

5.資源綜合利用。建設(shè)400萬千瓦煤矸石電廠，消耗煤矸石600萬噸/年，矸石發(fā)電利用率30%以上。利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥、墻體材料的規(guī)模達(dá)到250萬噸/年，灰渣利用率達(dá)到50%。煤層氣(煤礦瓦斯)年抽采量達(dá)到30億立方米，其中地面抽采3.2億立方米、井下煤層氣抽采26.8億立方米;抽采煤層氣利用量達(dá)到15億立方米，利用率近50%;煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量54.6萬千瓦，煤層氣燃?xì)饩用裼脩暨_(dá)到60.1萬戶。

6.安全生產(chǎn)。全省煤礦百萬噸死亡率降至1以下，安全水平明顯提升。

(三)重點礦區(qū)開發(fā)布局及其功能定位。

1.盤江礦區(qū)。礦區(qū)開發(fā)主體為盤江煤電集團(tuán)，發(fā)展方向為煤—焦化—火電—煤化工，即以開發(fā)煉焦用煤、發(fā)展焦化(及其下游化工產(chǎn)品)為主，煉焦煤的洗混煤供盤縣電廠，南部的貧煤和無煙煤供盤南電廠并適度發(fā)展煤化工。力爭將盤江煤電建成5000萬噸級大型煤炭企業(yè)(包括外礦區(qū)的生產(chǎn)能力)。

2.水城礦區(qū)。分為水城老礦區(qū)和發(fā)耳礦區(qū)(格目底片區(qū))兩部分，礦區(qū)開發(fā)主體為水城礦業(yè)集團(tuán)，發(fā)展方向為煤—焦化—電，適度發(fā)展煤化工。力爭水城礦業(yè)建成3000萬噸級大型煤炭企業(yè)(包括外礦區(qū)的生產(chǎn)能力)。

3.六枝礦區(qū)。分為六枝老礦區(qū)和新規(guī)劃的黑塘礦區(qū)兩部分，礦區(qū)開發(fā)主體為六枝工礦集團(tuán)，發(fā)展方向為煤—電，即以開發(fā)中—高硫的貧煤、無煙煤(部分高硫焦煤)，經(jīng)洗選(或篩選)后，供規(guī)劃建設(shè)的六枝電廠(一期200萬千瓦，二期100萬千瓦)。力爭將六枝工礦建成1000萬噸/年級大型煤炭企業(yè)(包括外礦區(qū)的生產(chǎn)能力)。

4.普興礦區(qū)。包括普安縣大部、晴隆縣南部和興仁縣西部。發(fā)展方向為建設(shè)煤—電—化一體化基地。永貴能源已在本礦區(qū)獲多處礦權(quán)，應(yīng)積極參與礦區(qū)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，確立其礦區(qū)開發(fā)主體的地位。力爭普興礦區(qū)建成3000萬噸/年煤炭基地。

5.織納礦區(qū)。發(fā)展方向為建設(shè)煤—電—化一體化基地，目前有多家大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))開發(fā)，下一步應(yīng)加大整合重組工作力度。

6.黔北礦區(qū)。分為畢節(jié)、大方、黔西、金沙、桐梓、習(xí)水二郎等六個片區(qū)。各區(qū)總體規(guī)劃確定的規(guī)模分別為：765萬噸/年、915萬噸/年、795萬噸/年、700萬噸/年、720萬噸/年、510萬噸/年。發(fā)展方向為煤—電—化。綜合考慮礦區(qū)交通運輸條件，前期以保障“西電東送”電廠用煤為主(含礦區(qū)周邊電廠的燃煤供應(yīng))，少量優(yōu)質(zhì)塊煤外運，適量發(fā)展煤化工。目前有多家大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))開發(fā)，下一步應(yīng)加大整合重組工作力度。

四、保障措施

積極爭取國家在煤炭總量控制指標(biāo)和煤礦建設(shè)項目審批上給予更大支持。加大煤炭資源勘查投入，提高勘查精度，提高資源保障程度。按照建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)煤炭資源規(guī)模開發(fā)、集約生產(chǎn)。強(qiáng)化政府對礦區(qū)總體規(guī)劃編制和實施的監(jiān)管力度，對礦區(qū)總體規(guī)劃實行動態(tài)管理。

附件：1.2009年現(xiàn)有煤礦及2009—2015年規(guī)劃礦井產(chǎn)量匯總表(略)

2.貴州省“十二五”規(guī)劃新開工煤礦明細(xì)表(略)

3.貴州省“十二五”期間煤炭項目新增投資估算表(略)