六、“十二五”本市電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)

(一)電子商務(wù)物流服務(wù)體系

加強(qiáng)電子商務(wù)的物流支撐體系建設(shè)。發(fā)揮電子口岸平臺(tái)與高速公路、港航電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心整合優(yōu)勢(shì)，提升口岸物流信息化水平，基本實(shí)現(xiàn)與長三角、長江流域及國內(nèi)國際主要口岸城市聯(lián)網(wǎng)，提高電子商務(wù)物流的通行速度。發(fā)展第三方物流和第四方物流，鼓勵(lì)快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)分撥中心等現(xiàn)代物流的發(fā)展。支持專業(yè)化物流信息平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的要求，利用現(xiàn)有資源，建立和完善電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流配送基地。

(二)電子商務(wù)支付服務(wù)體系

加強(qiáng)電子支付對(duì)電子商務(wù)的有力支撐。在實(shí)現(xiàn)人民幣跨行支付、跨境支付、票據(jù)等管理服務(wù)電子化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展第三方支付，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付、銀行卡支付、預(yù)付卡支付等多種新型支付渠道的發(fā)展。注重對(duì)不同支付方式和渠道的整合和兼容，在政府和金融管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求下，加強(qiáng)對(duì)電子支付的風(fēng)險(xiǎn)控制。重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)控制，為其他領(lǐng)域電子商務(wù)交易提供資金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬服務(wù)。培育一批具有全國領(lǐng)先地位的第三方支付企業(yè)，發(fā)揮其在電子商務(wù)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算的骨干作用，支持有實(shí)力的第三方支付企業(yè)上市，推動(dòng)跨境支付和跨境交易。

(三)電子商務(wù)信用服務(wù)體系

加強(qiáng)電子商務(wù)信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全相關(guān)部門信用信息資源的共享機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)第三方電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立基于電子商務(wù)交易信息的信用評(píng)估和管理制度，建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)誠信聯(lián)盟，開展信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布機(jī)制研究，不斷強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)自律，降低網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全和防范網(wǎng)絡(luò)欺詐，打擊利用電子商務(wù)從事各種違規(guī)違法犯罪活動(dòng)。根據(jù)電子商務(wù)在身份認(rèn)證、信息比對(duì)、電子簽約、網(wǎng)絡(luò)支付、物流配送、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等主要環(huán)節(jié)的信用特征，逐步完善信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用保理、信用支付、商賬追收等信用服務(wù)鏈，為電子商務(wù)的安全運(yùn)行提供支撐和保障。

(四)信息安全保障體系

以技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、制度為抓手，形成較為完善的電子商務(wù)安全服務(wù)體系。提高電子商務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)防護(hù)和交易信息安全管理水平，推進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在電子商務(wù)交易系統(tǒng)中的應(yīng)用。強(qiáng)化電子商務(wù)用戶和交易數(shù)據(jù)安全，培育實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)保全等第三方電子商務(wù)安全服務(wù)業(yè)態(tài)，扶持一批電子商務(wù)安全服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工商、稅務(wù)、金融等部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的綜合執(zhí)法，建立健全電子商務(wù)信息安全保障機(jī)制。

(五)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系

以寬帶城市、無線城市、“三網(wǎng)融合”建設(shè)為契機(jī)，以顯著提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和設(shè)施綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)一體、全市域覆蓋、應(yīng)用豐富的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。提高基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)運(yùn)營企業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，發(fā)展規(guī)?；头?wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心，提升園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。落實(shí)電信主管部門有關(guān)在線數(shù)據(jù)處理與交易許可的規(guī)定。

(六)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐作用，推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。組織重點(diǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，以及與國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。針對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。開展重要電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、技術(shù)組織實(shí)質(zhì)性參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，搶占該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

七、“十二五”本市電子商務(wù)發(fā)展的保障措施

(一)組織保障

發(fā)揮市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，制定電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，形成政府相關(guān)部門的工作合力。進(jìn)一步解放思想，改變習(xí)慣思維方式，正確把握和處理好各種關(guān)系，全方位推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。積極發(fā)揮區(qū)縣政府的作用，根據(jù)自身區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和扶持電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，搭建政府與企業(yè)之間的橋梁，通過開展各種形式的行業(yè)自律活動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

(二)政策保障

研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展政策措施，實(shí)行政策聚焦和工作聚焦，破解本市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，加強(qiáng)財(cái)政稅收、貸款融資、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)、政府監(jiān)管等方面的政策研究，大力扶持本市電子商務(wù)的發(fā)展。結(jié)合浦東綜合配套改革試點(diǎn)，實(shí)行先行先試。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系。

(三)資金保障

加大對(duì)本市電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專項(xiàng)工程，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類擔(dān)保資金向電子商務(wù)傾斜。通過貸款貼息等方式，支持電子商務(wù)的發(fā)展。積極發(fā)揮與國家參股設(shè)立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本投入符合發(fā)展方向、成長性好的電子商務(wù)中早期項(xiàng)目。從調(diào)結(jié)構(gòu)出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)有的可以用作電子商務(wù)發(fā)展的各類政策性資金，盤活現(xiàn)有資金存量。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資和中期票據(jù)等，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

(四)人才保障

加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批電子商務(wù)專業(yè)人才，在電子商務(wù)人才構(gòu)成、素質(zhì)、管理服務(wù)等方面形成國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。通過“筑巢引鳳”，結(jié)合海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”的實(shí)施，大力集聚海外高層次電子商務(wù)人才。構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)本土電子商務(wù)高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。針對(duì)電子商務(wù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為電子商務(wù)高層次人才提供落戶、子女教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面配套服務(wù)政策。逐步探索建立電子商務(wù)專業(yè)人才資質(zhì)評(píng)定、職業(yè)資格分級(jí)等評(píng)價(jià)體系。重視電子商務(wù)學(xué)科教育，優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，創(chuàng)建電子商務(wù)創(chuàng)新基地和實(shí)踐基地。發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量的作用，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，開展面向企業(yè)和市民的電子商務(wù)培訓(xùn)，將上海建成全國一流的電子商務(wù)人才教育高地。

(五)交流與合作

加強(qiáng)與國外電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，聯(lián)系國外政府部門和商會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等組織，建立電子商務(wù)對(duì)外交流與合作的網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)的對(duì)外合作，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際市場(chǎng)。積極參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、亞歐會(huì)議等國際與區(qū)域組織電子商務(wù)相關(guān)工作。舉辦中國(上海)電子商務(wù)國際論壇，推動(dòng)電子商務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式的廣泛交流與推廣。積極參與電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂。