五、促進“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

(一)加大資金扶持力度。對重點隴藥企業(yè)、重大技改項目、新產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品二次開發(fā)提升和隴藥商貿(mào)物流體系以及企業(yè)藥源基地建設(shè)給予專項資金扶持，并適當(dāng)提高貸款貼息比例、延長貼息年限。支持隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

(二)鼓勵和支持《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地建設(shè)。對當(dāng)歸、黨參、黃(紅)芪、大黃四大道地中藥材種植示范基地建設(shè)，從中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項中給予重點傾斜;對獲得國家質(zhì)監(jiān)總局地理標志認定的其它隴藥品種，以及種植面積達到5萬畝以上的柴胡、甘草等品種，列入重點扶持范圍。支持企業(yè)發(fā)展中藥材種植，對于企業(yè)從事中藥材種植的所得，免征企業(yè)所得稅。對通過《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證的企業(yè)，予以重點扶持。

(三)支持企業(yè)擴張和拓展市場。鼓勵和支持隴藥企業(yè)開拓國內(nèi)外消費市場，抓住國家推動醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，利用資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，實施兼并重組;在同質(zhì)同價的基礎(chǔ)上，鼓勵省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購和使用地產(chǎn)藥品;積極爭取擴大本省醫(yī)藥產(chǎn)品進入國家醫(yī)保目錄的比例，在我省基本藥物目錄增補、乙類目錄藥品調(diào)整和新農(nóng)合藥品目錄調(diào)整中，對符合國家及省上有關(guān)規(guī)定的省內(nèi)藥品品種，同等條件下優(yōu)先選擇。

(四)支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等組團申報國家(省)級重大項目、組建聯(lián)合實驗室，支持企業(yè)建立國家級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，并給予一定資金扶持。隴藥企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

(五)加大招商引資力度。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)來我省投資建廠或整合重組我省制藥企業(yè)，對重大招商引資項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電、用氣等方面給予優(yōu)先保障，按照項目固定資產(chǎn)實際投資額給予投資方一定比例的一次性資金補助;采取由政府性投資公司出資、跟進投資和提供融資擔(dān)保等方式，促使項目落戶。

(六)實施人才戰(zhàn)略，加大人才引進和培訓(xùn)力度。積極創(chuàng)造條件，引進國內(nèi)外高級管理、研發(fā)、營銷和技術(shù)人才。制定并實施隴藥領(lǐng)軍人才在甘創(chuàng)業(yè)計劃，對帶項目、帶團隊、帶資金的創(chuàng)業(yè)項目，給予啟動資金、研發(fā)資金等支持。加強對在職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、知識更新，依托省內(nèi)外醫(yī)藥科研機構(gòu)、大專院校、職業(yè)技術(shù)院校，大力培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)、管理、營銷、國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護、中藥材及飲片炮制、鑒定等方面的專門人才、復(fù)合型人才，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

(七)改進投融資體制，多元化籌措資金。建立“政府主導(dǎo)、社會參與、投入多元化、管理市場化”的投融資體制。加快風(fēng)險投資體系建設(shè)，培育風(fēng)險投資主體，吸引國內(nèi)外多種類型的風(fēng)險投資企業(yè)，參與隴藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資活動。建立以企業(yè)為主體、政府支持和參與的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資等多種形式，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。積極推進隴藥企業(yè)上市融資和股權(quán)融資。優(yōu)先培育和引導(dǎo)企業(yè)特別是中小型企業(yè)利用資本市場直接融資，鼓勵社會資金進入隴藥產(chǎn)業(yè)。支持蘭州生物所、佛慈、扶正、大得利、岷海、皇甫謐、隴神戎發(fā)等企業(yè)盡快上市。

(八)實施品牌戰(zhàn)略，擴大隴藥市場份額。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)牌意識和品牌經(jīng)營能力，積極開展爭創(chuàng)甘肅名牌和中國名牌產(chǎn)品活動，形成一批隴藥名牌產(chǎn)品和知名商標。醫(yī)藥企業(yè)近3年銷售收入達3億元以上的，可優(yōu)先推薦認定中國馳名商標。對獲得甘肅名牌產(chǎn)品的隴藥企業(yè)，按照省政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎勵辦法的通知》(甘政發(fā)〔2009〕55號)給予獎勵。重點市州政府可根據(jù)財力情況安排名牌專項獎勵資金，激勵企業(yè)推進名牌戰(zhàn)略。充分利用省內(nèi)外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳隴藥產(chǎn)業(yè)，著力在綠色、質(zhì)量、標準、技術(shù)、管理、信用等品牌策劃宣傳上下功夫。對我省道地中藥材當(dāng)歸、黨參、黃(紅)芪、大黃和蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、蘭州佛慈、甘肅扶正、獨一味等骨干企業(yè)的優(yōu)勢品種要加大宣傳力度。重點制藥企業(yè)要加大廣告宣傳力度，組織開展產(chǎn)品展銷會，向國內(nèi)外推介隴藥產(chǎn)業(yè)知名品牌，擴大隴藥的市場知名度和整體影響力。

(九)強化服務(wù)職能。隴藥企業(yè)在辦理行政許可、行政審批等方面手續(xù)時，各有關(guān)部門要實行綠色通道服務(wù)，盡可能地簡化程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，省、市政府對隴藥企業(yè)實行“掛牌保護”。

(十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)市州要加強溝通協(xié)商，形成推進合力，落實政策措施，確保完成各項工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實抓好組織實施工作，建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究解決隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。