六、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給

2011年，我國多地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增”、“豐收卻難賣”、“果賤傷農(nóng)”等尷尬事件，嚴(yán)重打擊了種植農(nóng)戶的積極性，同時(shí)也為今年乃至今后一段時(shí)間內(nèi)的糧食穩(wěn)定帶來隱患。 而與此同時(shí)，在糧食及經(jīng)濟(jì)作物種植地之外，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻居高不下。究其原因，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)及冷鏈等相關(guān)行業(yè)發(fā)展滯后等成為重要原因。

前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)及公用事業(yè)研究員劉吉偉指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品種植應(yīng)當(dāng)與物流運(yùn)輸、農(nóng)資連鎖、食品深加工等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，政府職能部門還可以通過發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)超對接等途徑去解決農(nóng)產(chǎn)品滯留問題，避免增產(chǎn)不增收、果賤傷農(nóng)等悲劇的再度上演。

《意見》指出，今后我國將大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，積極統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。

《意見》還鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場，繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營;加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。

《意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本;大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時(shí)啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時(shí)收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。