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邀請演講根據(jù)銀監(jiān)會公布的地方政府融資平臺數(shù)量名單，2014-2015年稍有增加，2015-2017年全國的全國的地方政府融資平臺數(shù)量沒有大的變化，截止到2018年第一季度11734個，較2017年相比，沒有增加新的地方政府融資平臺。
由于在發(fā)行債券的的時候?qū)Y本金有硬性規(guī)定，因此我國企業(yè)的資本金規(guī)模目前相對比較合理。截止到2017年底，根據(jù)choice金融終端統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國地方政府投融資平臺的總資本金為25萬億萬元，其中發(fā)行債券被評為A級的公司的公司的資本金占總資本金的99.66%，約為24.98萬億，B級的分別占比0.34%，約為852億，C級的只有微小的一部分，大約幾個億。
截止到2017年年底，根據(jù)銀監(jiān)會給出的數(shù)據(jù)，浙江、四川和廣東排在排在前三位，分別為919家、648家和637家。數(shù)量最少的是海南省，只有22家。同時也可以看出，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)的融資平臺數(shù)量要多于中西部地區(qū)。
地方政府投融資平臺根據(jù)成立的行政級別不同，可以把地方政府投融資平臺行政級別劃分為：省級、地市級、縣級。根據(jù)2017年底公布的數(shù)據(jù)，目前縣級政府投融資平臺數(shù)量最多，占全部比66.18%，其次是地市級的平臺，占比30.30%，省級平臺占比最少，只有3.52%。
地方政府投融資平臺發(fā)展建議
一、完善各種機制的制定
（一）改革投融資體制
首先是培植政府投資主體，完善公司治理結(jié)構(gòu)，真正建立起"政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作"的社會投資增長機制，運用多種融資手段，實現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新型投融資體制。
其次是完善投融資政策，嚴格界定政府投資范圍，使政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟社會領(lǐng)域和對地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局有重大影響的項目。
（二）明確投融資決策機制
明確管理層、董事會的決策范圍，重大決策的實施流程等，切實發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的意見，廣泛聽取員工意見、專家意見，避免"一家之言"，同時防止決策程序流于形式。
另一方面，建立責任終生追究機制，使相關(guān)人的權(quán)利、義務(wù)得到明確的確定與約束，從而避免決策者重視短期利益而忽視長期規(guī)劃。
（三）強化風(fēng)險監(jiān)控機制和預(yù)警機制
強化融資平臺自身的風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警。一套完善的風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警制度包括以下幾個方面：
1）通過預(yù)算控制、成本控制、財務(wù)預(yù)警等手段，增強有效管控財務(wù)和運營風(fēng)險的能力；
2）根據(jù)平臺的風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度，選擇適當?shù)娘L(fēng)險管理工具和策略，對風(fēng)險進行主動管理；
3）建立風(fēng)險發(fā)生后的應(yīng)急機制，尤其是建立針對各大重大風(fēng)險發(fā)生后的危機處理計劃。
（四）設(shè)立官員考核機制
設(shè)立地方政府債務(wù)責任考核機制，綜合運用地方政府債務(wù)負擔率、債務(wù)依存度，投資收益率、營運效率等指標評判地方政府的投融資行為，避免地方官員盲目投資、資金濫用的行為，以提高投資效率。適當引入民意調(diào)查結(jié)果綜合考查地方官員任期內(nèi)的政績，使地方官員不僅對上（高一級政府，直至中央政府）負責，也要對下（普通民眾和納稅人）負責。優(yōu)化完善地方官員考核機制是抑制地方官員投資沖動的根本途徑。
二、推進內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組
（一）內(nèi)部管理組織重組
遵循"政企分開、管理分類"的思想，在平臺及產(chǎn)業(yè)生命周期的分析基礎(chǔ)上，重構(gòu)環(huán)境適應(yīng)性的跨分類公司，成為"能跳舞的大象"。不斷創(chuàng)新投融資平臺的經(jīng)營管理機制，提升平臺運作效率，提高適應(yīng)市場的能力。對于已初步完成區(qū)域內(nèi)資源整合，資產(chǎn)總量達到一定水平的平臺，組織的重構(gòu)將成為提升企業(yè)價值的重要轉(zhuǎn)型點，通過組織架構(gòu)的重組以及經(jīng)營板塊的重組，實現(xiàn)企業(yè)在管理運作水平方面的重大提升，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展所面對的內(nèi)外部環(huán)境。
（二）內(nèi)部股權(quán)重組，健全法人治理結(jié)構(gòu)
優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，適度調(diào)整融資平臺的國有股權(quán)比例，并推進債轉(zhuǎn)股，允許部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，推進股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。同時，伴隨平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需根據(jù)企業(yè)所處階段對其負債資本與權(quán)益資本比例進行動態(tài)調(diào)整，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)降低融資成本，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
另一方面，加大公司制改革力度，持續(xù)完善決策機制、用人機制、監(jiān)督機制，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，讓其完全按照市場化模式運營，自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)融資平臺的去行政化、去命令化。
三、多元化發(fā)展融資方向
（一）拓寬資本市場融資渠道
大多數(shù)地方融資平臺由于自身財務(wù)、資產(chǎn)狀況不佳，難以開拓更多的融資渠道，只能依賴于銀行信貸。該類融資平臺可以通過提高其自身的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量，可通過擴大規(guī)模、多元化經(jīng)營的方式來實現(xiàn)豐富融資渠道。對財務(wù)、資產(chǎn)狀況較好的融資平臺，通過發(fā)行企業(yè)債、專項債券股權(quán)融資等方式提高直接融資比例。
（二）不斷優(yōu)化融資平臺債務(wù)結(jié)構(gòu)
一是要分析各種融資工具所具有的不同的資金成本，合理規(guī)劃權(quán)益與負債的比重，間接負債與直接負債的比重，使得企業(yè)的綜合資金成本最低。 二是要注意融資期限結(jié)構(gòu)與項目周期相匹配，若融資期限太短，債務(wù)到期時會帶來較大的還款壓力，甚至發(fā)生資金斷裂的風(fēng)險；若融資期限太長，則平臺公司承擔較高的負債成本，資金使用效率低下。平臺公司可以通過增加資金總量的方式，如增加負債或增加權(quán)益的方式達到融資結(jié)構(gòu)最優(yōu)，也可通過減少資金總量的方式，如償還負債或者減少權(quán)益的方式達到融資結(jié)構(gòu)最優(yōu)。
單一的融資方式組合應(yīng)該向多元化方向拓展，從而提升盈利能力以緩解較大的還債壓力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，需利用市場化方式籌集資金，建立多渠道的融資合作關(guān)系，比如采用回購式契約策略、BOT融資策略、PPP融資策略等。既要發(fā)揮國有企業(yè)強大的信用影響力，又要積極發(fā)揮民間資本的作用，形成良性循環(huán)的"融資-償債"鏈條。
四、提高公司職員專業(yè)素質(zhì)
就目前地方政府所處的市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境來看，要想促進地方政府投融資平臺實現(xiàn)更快更好的改革和發(fā)展，將可能遇到的經(jīng)營風(fēng)險和潛在風(fēng)險降到最低，做好中長期規(guī)劃和人員培養(yǎng)工作就顯得尤為重要了。
因此，在中長期規(guī)劃方面，地方政府融資平臺公司要以市場發(fā)展的實際變化為基礎(chǔ)，完善公司基礎(chǔ)性框架結(jié)構(gòu)，樹立長遠的發(fā)展眼光，做好公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)公司的經(jīng)營能力，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)在做好公司規(guī)劃工作的同時拓寬融資渠道，進而促進地方投融資平臺實現(xiàn)更快更好的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
在人員培養(yǎng)方面，就要求地方政府融資平臺公司的領(lǐng)導(dǎo)者要明確人才建設(shè)對投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，以身作則，自身掌握更多的專業(yè)知識；其次，要鼓勵財務(wù)人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高其專業(yè)知識和專業(yè)技能，建立健全配套的獎懲機制、激勵機制，并將其與員工的切身利益直接關(guān)聯(lián)，以提高工作人因和對企業(yè)造成的影響，最后提出有效的解決方案。
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