最近一周以來(lái)，全國(guó)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的大范圍霧霾天氣，近一半的國(guó)土被霧霾覆蓋。2013年以來(lái)，霧霾天氣出現(xiàn)之頻繁、影響之廣泛已經(jīng)超出了歷年紀(jì)錄，大氣污染治理已經(jīng)到了極其緊迫的地步，作為治理大氣污染重要手段的碳稅推出進(jìn)程亟需加快。

12月8日，財(cái)政部官員在2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上透露，碳稅或?qū)⒃?ldquo;十三五”中期的2016-2017年出臺(tái)，稅率初步設(shè)在“每噸二氧化碳征收10元，再逐步提高”。碳稅的征稅對(duì)象“一開(kāi)始主要針對(duì)煤炭、原油、天然氣”。

但是，從《2013-2017年中國(guó)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》中的分析來(lái)看，我國(guó)碳稅出臺(tái)進(jìn)程可能比預(yù)先估計(jì)要快，出臺(tái)時(shí)間有望早于2017年。

十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《決定》中明確要求，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。其中，針對(duì)碳稅，《決定》表示，“完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。”

所以，在十八屆三中全會(huì)后各項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)的情況下，結(jié)合霧霾天氣的大范圍、大頻率的影響，生態(tài)文明建設(shè)面臨不得不加快的形勢(shì)。

在推動(dòng)節(jié)能減排刻不容緩的形勢(shì)下，發(fā)改委目前正在考慮部署建全國(guó)碳交易市場(chǎng)。11月底，上海、北京、遼寧碳交易市場(chǎng)均已開(kāi)市，而年內(nèi)七個(gè)碳交易試點(diǎn)城市中或?qū)⒂形鍌€(gè)試點(diǎn)開(kāi)始交易。

結(jié)合下半年以來(lái)我國(guó)林權(quán)制度改革，通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制下的林業(yè)碳匯市場(chǎng)建設(shè)，建立生態(tài)效益市場(chǎng)化補(bǔ)償方式，將作為我國(guó)碳稅推出的前期準(zhǔn)備工作。而一旦這些制度建設(shè)完成，我國(guó)碳稅推出將順理成章，清潔發(fā)展機(jī)制將在林業(yè)碳匯和碳稅領(lǐng)域取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

因此，在我國(guó)目前大氣污染治理形勢(shì)極其緊迫的情況下，隨著林權(quán)改革和各地碳交易市場(chǎng)的逐步建設(shè)，我國(guó)碳稅出臺(tái)進(jìn)程有望加快。環(huán)境治理有望從市場(chǎng)領(lǐng)域找到解決方向，我國(guó)環(huán)境治理將迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代。