近日，國務院印發(fā)《關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設。

《意見》明確，促進海運業(yè)健康發(fā)展，要保障經(jīng)濟安全、維護國家利益，深化改革、優(yōu)化結構，企業(yè)主體、政府引導，全面推進、協(xié)同發(fā)展，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟、綠色和具有國際競爭力的現(xiàn)代化海運體系，海運服務貿(mào)易位居世界前列，國際競爭力明顯提升。

海運由于具有低廉運輸成本的特殊區(qū)位條件，會吸引特定的產(chǎn)業(yè)進駐，特別是一些質重量大的基礎產(chǎn)業(yè)如石化、鋼鐵及大型制造業(yè)等，而這些基礎產(chǎn)業(yè)又具有高度的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效果。臨港工業(yè)區(qū)的開發(fā)會關聯(lián)二級和三級的產(chǎn)業(yè)活動，經(jīng)濟環(huán)境和結構會自然形成，并帶來多元化的產(chǎn)業(yè)活動?？梢姡＿\在催生對區(qū)域經(jīng)濟影響重大的促進型產(chǎn)業(yè)方面具有難以取代的作用。

近幾年全球海運市場普遍陷入低迷，中國也受到波及。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國水運行業(yè)深度調研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年我國海運市場的總運力減少了約420萬總噸。

圖表1：我國海運業(yè)概況圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

全國水運樞紐建設中，多數(shù)以主要海運為核心，以提高海運的綜合服務水平為立足點，擴大能力，重點加快航運中心的集裝箱泊位的建設。加強周邊城市的鐵路站場建設，提高通過能力，注重公路、水路之間以及與鐵路、民航等運輸方式的對接，完善各種港站的銜接配套，使水路運輸、公路運輸和鐵路運輸?shù)你暯痈侠怼⑿矢摺?/p>

為幫助航運企業(yè)走出低谷，交通運輸部提出了促進海運業(yè)應對低谷和危機的20條具體措施，2013年以交通運輸部的名義出臺，對海運企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導性意見。此次《意見》明確了各項指導性意見。《關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》是新中國成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務。

《意見》安排部署了七項重點任務，包括優(yōu)化海運船隊結構、完善全球海運網(wǎng)絡、促進海運企業(yè)轉型升級等?！兑庖姟废掳l(fā)后，國內海運業(yè)將迎來利好，同時，鐵路運輸以及內陸航運也將被帶動。