行業(yè)主要上市公司：中國衛(wèi)星(600118)、北斗星通(002151)、雷科防務(wù)(002413)、航天電子(600879)、北方導航(600435)、歐比特(300053)、航天宏圖(688066)、超圖軟件(300036)、四維圖新(002405)、中科星圖(688568)、中科國信(430062)

本文核心觀點：國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策、省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策、發(fā)展目標

1、政策歷程圖

中國遙感衛(wèi)星發(fā)展歷程按照政策推進情況可以分為萌芽階段、快速發(fā)展階段、規(guī)范化發(fā)展階段和現(xiàn)代化發(fā)展階段。

萌芽階段以《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》為標志，明確提出完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。

快速發(fā)展階段以《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布為標志，提出打造國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星運營服務(wù)平臺。采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進遙感衛(wèi)星等建設(shè)， 推進商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展和衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。

規(guī)范化發(fā)展階段以《民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法》頒發(fā)為標志，這部法規(guī)在遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和航天行業(yè)管理領(lǐng)域具有里程碑意義，其實施將為國家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的管理，推動數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)提供有力的政策保障。

現(xiàn)代化發(fā)展階段以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標要》發(fā)布為標志，“十四五”規(guī)劃中指出，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

隨著遙感技術(shù)水平的不斷提高，衛(wèi)星的空間和時間分辨率、重訪率及精度穩(wěn)步提升，遙感衛(wèi)星功能日趨強大。在滿足原有遙感衛(wèi)星應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，衛(wèi)星遙感及空間信息服務(wù)能力的提升促使地理信息資源開發(fā)利用的社會認知度不斷提高，社會需求更加旺盛。用戶群體從以政府為主轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和大眾并重，規(guī)模不斷擴大，為商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)奠定了廣闊的市場空間。近年來，為緊跟商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)世界先進水平，拓寬市場化應(yīng)用渠道，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)、規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，具體如下：

———國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標解讀

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

“十四五”規(guī)劃中明確提出打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。國家層面對于商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)的發(fā)展持支持態(tài)度。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

隨著北斗三代衛(wèi)星導航系統(tǒng)的全面建成以及十四五規(guī)劃的發(fā)布，各省市針對商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)也做出了相應(yīng)規(guī)劃，出臺新的政策指導行業(yè)更好更快發(fā)展。

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，各省市紛紛出臺了商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)相關(guān)政策以規(guī)范、鼓勵行業(yè)進一步發(fā)展。從區(qū)域分布來看中國東部省市相關(guān)規(guī)劃政策較多，其中北京、上海等城市對商業(yè)遙感衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更加完善。以北京為例，《北京市經(jīng)濟和信息化局商業(yè)航天發(fā)射保險貼費暫行辦法》中明確指出重點支持商業(yè)航天企業(yè)在京從事運載火箭、衛(wèi)星生產(chǎn)制造，同時鼓勵商業(yè)航天企業(yè)在京總部、銷售、運營等經(jīng)濟形態(tài);商業(yè)航天發(fā)射保險貼費，支持商業(yè)航天企業(yè)開展運載火箭、衛(wèi)星的研發(fā)、生產(chǎn)、發(fā)射經(jīng)營等。其他各省市發(fā)展方向及目標如下：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)市場前瞻與投資前景分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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