核電重啟，箭在弦上

中國核電什么時(shí)候重啟?這是全球核電行業(yè)迫切想知道的答案。

中國核電產(chǎn)業(yè)巨大的影響力使其決策范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國界。世界各大反應(yīng)堆產(chǎn)商和非洲的鈾供應(yīng)商們都指望能通過中國市場抵消在世界其他地方遭遇的經(jīng)營窘境。國內(nèi)的核電企業(yè)也不例外，從核電政策調(diào)整之日起，A股市場核電板塊就遭受了全線重挫。

5月31日，低迷許久的核電行業(yè)終于迎來了好消息。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這一天，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》獲中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過，這意味著全球規(guī)模最大的核電建設(shè)即將重新開啟。與此同時(shí)，曾引起巨大爭議的內(nèi)陸核電站也重新提上日程，各地政府開始重新爭搶“內(nèi)陸第一核電站”的稱號(hào)。

作為一種技術(shù)成熟、可大規(guī)模生產(chǎn)的清潔能源，對于發(fā)展核電，中國高層一直慎之又慎。但是，中國核電重啟背后的推動(dòng)力到底是什么?是能源短缺，是減排壓力，還是利益使然?

核電發(fā)展計(jì)劃或縮減

在日本大地震發(fā)生之前，中國政府一直看好并大力支持核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

日本福島核泄漏事件的發(fā)生，使一些國家開始“聞核色變”。意大利和瑞士先后宣布將全面放棄核電，德國預(yù)計(jì)在2022年關(guān)閉所有核電站。中國則和美國一樣選擇了觀望。去年3月，中國暫停審批核電項(xiàng)目并對全國核電廠進(jìn)行全面檢查，自此核電業(yè)的未來走向撲朔迷離。

5月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，被認(rèn)為是核電重啟的第一步。在國務(wù)院通過《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》后，核電將正式重啟。

我國為何重啟核電，有著多方面的原因。中廣核集團(tuán)核技術(shù)應(yīng)用有限公司副總經(jīng)理、核電專家馮毅表示，目前核電在我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比較小，而近幾年，受電煤供應(yīng)等因素的影響，缺電形勢呈現(xiàn)更為復(fù)雜的態(tài)勢。馮毅指出，作為一個(gè)人口眾多、能源問題突出的國家，我國不可能徹底放棄核電，核電將成為我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱是業(yè)內(nèi)已形成的共識(shí)。

在核知識(shí)、核理念、核基礎(chǔ)單薄的中國社會(huì)，核電行業(yè)每一步的發(fā)展都頗為艱辛，一名資深核電人士稱。但中國對國際社會(huì)作出的碳減排承諾和持續(xù)增長的能源需求，使得發(fā)展核電、提高非化石能源占比成為唯一途徑。目前，中國的人均用電量為世界平均水平的三分之一，要使人均用電量達(dá)到世界平均水平，煤炭消費(fèi)量將增至目前水平的四倍，那將快速耗盡國內(nèi)的煤炭供應(yīng)。按業(yè)界之前的測算，即使采用天然氣、太陽能等其他綠色能源并縮減核電發(fā)展計(jì)劃，要達(dá)到在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)，核電裝機(jī)容量至少要達(dá)到8700萬千瓦。

國務(wù)院新通過的規(guī)劃已經(jīng)縮減了核電發(fā)展計(jì)劃，中國工程院在5月29日召開了一次核能研究課題組研討會(huì)，建議我國在2015年核電總裝機(jī)約4000萬千瓦規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2020年核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到6000萬～7000萬千瓦，新建約3000萬千瓦。按照目前國內(nèi)100萬千瓦的機(jī)組平均造價(jià)150億元計(jì)算，這預(yù)示著未來市場規(guī)模將達(dá)上萬億元。未來十年，核電行業(yè)將真正迎來爆發(fā)性增長。

利益使然

核電是名副其實(shí)的暴利行業(yè)。一名券商分析人士表示，核電站有著極強(qiáng)的運(yùn)營盈利能力。以2006年和2007年為例，核電系統(tǒng)利潤率達(dá)到27%，2007年中廣核系統(tǒng)的核電站凈利潤率達(dá)到26%，而相比之下，火電的凈利潤率不到10%。與火電站相比，核電站的優(yōu)勢還體現(xiàn)在每年的運(yùn)行小時(shí)數(shù)可達(dá)7000小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電站的4800小時(shí)。

核電站被稱作“印鈔機(jī)”是有原因的。專家分析，核電站前期投入很高，但后期就是零投入，目前一家普通核電站每年的利潤可達(dá)到70億元。核電站的運(yùn)營人員一般都有平均二三十萬元的年薪。2011年5月，審計(jì)署報(bào)告指出，中核集團(tuán)違規(guī)向職工發(fā)放各類購物卡共計(jì)3228萬元，同時(shí)將4827萬元技術(shù)酬金收入，違規(guī)用于發(fā)放獎(jiǎng)金。

政策對核電行業(yè)也頗為保護(hù)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前核電上網(wǎng)電價(jià)(平均0.43元)高于火電的上網(wǎng)電價(jià)(0.38元)，除此之外，國家鼓勵(lì)核電站享受第一個(gè)5年返還75%、第二個(gè)5年返還70%、第三個(gè)五年返還55%的稅收優(yōu)惠政策。

核電重啟的背后有地方政府的重要推動(dòng)。核電站和核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)的涌現(xiàn)，被認(rèn)為可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在業(yè)內(nèi)人士看來，從東北的黑龍江、吉林，到沿海的山東、江蘇、上海、浙江，再到中西部的湖北、江西，全都將核電產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)發(fā)展規(guī)劃就可以看出，地方政府無法忽視核電作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所帶來的大好機(jī)遇。解決就業(yè)、拉升經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于地方政府意味著政績。建一個(gè)核電站需要數(shù)千億元的投資，對于地方政府這都是利益。

即使是核電停止審批期間，被認(rèn)為是第一批內(nèi)陸核電項(xiàng)目的湖南桃花江、江西彭澤、湖北咸寧核電站對于“內(nèi)陸第一核電站”的追求從沒停止過，這一稱號(hào)曾被上述三個(gè)核電項(xiàng)目在不同場合多次提及。據(jù)相關(guān)公開信息顯示，此三方均已具備核島負(fù)挖條件，萬事俱備，只欠“審批”。畢竟，成為內(nèi)陸第一家核電站，不僅具有示范作用，也會(huì)有政策優(yōu)勢，這使得三地政府對之趨之若鶩。

最被公眾熟知的是負(fù)面新聞纏身的江西彭澤核電站，今年2月，其曾被爆出民意調(diào)查弄虛作假、人口數(shù)據(jù)失實(shí)、地震標(biāo)準(zhǔn)不符、環(huán)評報(bào)告嚴(yán)重?fù)剿葐栴}，今年“兩會(huì)”期間，安徽省多名政協(xié)委員也提交提案要求停止建設(shè)該項(xiàng)目。盡管如此，6月4日，關(guān)于多家上市公司增資江西彭澤核電項(xiàng)目的公告，讓外界了解到項(xiàng)目廠址的“四通一平”工作已基本結(jié)束，項(xiàng)目正在政府部署下有序進(jìn)行。但彭毅表示，核電重啟沿?？隙ㄏ扔趦?nèi)陸，“十二五”期間彭澤項(xiàng)目獲批可能性較小。

一名分析人士稱，我國核電多年來一直采取的是“以核養(yǎng)核，滾動(dòng)發(fā)展”的方式，依靠核電站的盈利獲取繼續(xù)發(fā)展的資金。如果棄核，這意味上萬億元的投資打了水漂，數(shù)十萬名從業(yè)者要重新安置，核電裝備企業(yè)要死掉一大半，核電行業(yè)科研機(jī)構(gòu)每年幾十億的科研經(jīng)費(fèi)勢必也會(huì)大幅削減。

因此，去年5月核電審批擱置后，重啟的操作其實(shí)一直在幕后有條不紊地推進(jìn)。除了地方政府，電力巨頭是最不愿看到核電無限期擱置的。國內(nèi)的三座內(nèi)陸核電項(xiàng)目計(jì)劃投入超2000億元，前期已投入近百億元，有中核集團(tuán)、中廣核、中電投三大巨頭牽涉其中，包括湖北能源、深南電A等多家上司公司亦有投資參與。

其中，最受業(yè)界關(guān)注的莫過于中核集團(tuán)。該公司通過中國核電這一平臺(tái)將核電業(yè)務(wù)打包上市，目前IPO環(huán)保初審意見已經(jīng)過關(guān)，擬募資1735.24億元，內(nèi)陸核電投資是否會(huì)打水漂也必將影響其在資本市場上的表現(xiàn)。