此外，在地方政府的各種優(yōu)惠政策吸引下，很多企業(yè)即使電解鋁項目投資失敗了，但如果拿到了政府低廉的土地，依然可以依靠土地的增值穩(wěn)賺不賠，從而導致了許多為了低價拿地的投機性投資。

值得注意的是，與土地、稅收等優(yōu)惠相比，電價是電解鋁生產(chǎn)主業(yè)的成本大頭，其目前占到電解鋁成本的40%以上。盡管2010年5月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》迄今尚未失效，但在電解鋁企業(yè)紛紛報虧的境況之下，包括陜西、寧夏在內(nèi)的多個地方，近一兩個月已經(jīng)開始悄然對電解鋁等高耗能企業(yè)放行電價優(yōu)惠政策。

比如從7月1日起，寧夏對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進行0.005元/千瓦時至0.025元/千瓦時不等的補貼。

西進與東退的矛盾

據(jù)了解，目前電解鋁的產(chǎn)能擴張，主要集中在西部地區(qū)，主要原因也是西部能源資源豐富，而電價也比較便宜。

根據(jù)我的有色網(wǎng)的調(diào)研，粗略統(tǒng)計預(yù)計下半年投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能238萬噸，增加的產(chǎn)能主要集中在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、山東等省份。而在2011年，西北地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量就已經(jīng)超過華中地區(qū)，成為電解鋁第一大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量份額達到24.2%。

“2010年以來，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能增量90%以上投向西部地區(qū)，2011年電解鋁新增產(chǎn)能340萬噸，主要集中在新疆和青海。”一位行業(yè)內(nèi)人士透露，比如之前幾乎沒有電解鋁項目的新疆地區(qū)，在“十二五”期間就要增加1000萬噸左右的電解鋁產(chǎn)能，這些產(chǎn)能主要是由中電投等國有電力企業(yè)和山東信發(fā)等大型民營企業(yè)投建。

不過，對于電解鋁產(chǎn)能的西移態(tài)勢，工信部也曾發(fā)布報告表達擔憂，認為電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)劃和管理，無序轉(zhuǎn)移嚴重，而中東部地區(qū)產(chǎn)能退出機制不健全，缺乏監(jiān)督，這都將加劇國內(nèi)電解鋁的產(chǎn)能過剩。

分析指出，在國內(nèi)缺乏完善的退出機制的背景下，西部加速擴張，中東部繼續(xù)生產(chǎn)，必然會造成更加嚴重的產(chǎn)能過剩。