中央辦公廳今年3月16日以「2015」9號(hào)文件下發(fā)《中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，歷經(jīng)13年的眾多討論與延宕，國(guó)家高層終于重啟電改。

中國(guó)能源報(bào)解讀，我國(guó)新電改重點(diǎn)涵蓋電價(jià)改革、電力交易體制改革、組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)電用電計(jì)劃改革、售電端改革等。

我國(guó)電力行業(yè)自2002年以來(lái)由2家電網(wǎng)公司與5大發(fā)電集團(tuán)所把持。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆曾在新浪財(cái)經(jīng)撰文直言，中國(guó)電網(wǎng)形成行業(yè)公共權(quán)力、業(yè)務(wù)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈等多方面的超級(jí)壟斷業(yè)態(tài)。

中國(guó)新聞周報(bào)導(dǎo)，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面控制電力系統(tǒng)的輸電、配電和售價(jià)。在發(fā)電端，各家發(fā)電廠只能以上網(wǎng)電價(jià)把電能賣給兩大電網(wǎng)，電網(wǎng)是壟斷的買方;在售電端，電網(wǎng)再透過(guò)各地方供電系統(tǒng)把電能加價(jià)配售給各用戶，電網(wǎng)是壟斷的賣方。

雖然多數(shù)我國(guó)學(xué)者都認(rèn)為，電力改革是我國(guó)能源系統(tǒng)改革的重要環(huán)節(jié)，能源改革必然是先進(jìn)行電力產(chǎn)業(yè)改革，而后油氣產(chǎn)業(yè)。然而，能否打破我國(guó)電力行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的壟斷業(yè)態(tài)，我國(guó)社會(huì)各界都很關(guān)注。

國(guó)家高層下一步計(jì)劃推出石油和天然氣改革的整體方案。

事實(shí)上，過(guò)去一年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)和中國(guó)石油化工集團(tuán)(中石化)已率先展開(kāi)混合所有制改革的大幕。中石化子公司銷售公司去年已簽署引進(jìn)社會(huì)及民營(yíng)資本的增資協(xié)定。

華爾街日?qǐng)?bào)則報(bào)導(dǎo)，中國(guó)政府有可能考慮讓中石油和中石化合併，或是中國(guó)海洋石油總公司(中海油)和中國(guó)中化集團(tuán)(中化集團(tuán))合并。

不過(guò)，我國(guó)學(xué)者朱嘉明曾分析，我國(guó)自1992年就走上國(guó)家壟斷資本主義的歧路，20年來(lái)造就龐大國(guó)有部門與權(quán)貴階層，兩相結(jié)合形成具有中國(guó)特色的權(quán)貴資本主義，其特點(diǎn)是以政治權(quán)力的壟斷，形成市場(chǎng)地位壟斷，同時(shí)把國(guó)家資源移轉(zhuǎn)到少數(shù)權(quán)貴階層手中。

因此，不管是電力改革、油氣改革，甚至是能源革命，都無(wú)法避免向既得利益者宣戰(zhàn)。國(guó)家高層這場(chǎng)仗恐怕不能僅靠宣誓決心就能打勝。

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