湖北省支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路金融等領(lǐng)域

今年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，湖北通過(guò)大力度扶持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在近日召開的湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，湖北省政府下發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》，出臺(tái)53條扶持措施扶持民營(yíng)資本。其中，在拓寬投資領(lǐng)域上，湖北省支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路金融等領(lǐng)域引起多方關(guān)注。有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，地方政府出臺(tái)此類“改良性”政策或?qū)⒂兄诖蚱剖袌?chǎng)和生產(chǎn)要素的壟斷。

大力扶持民營(yíng)資本發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然基因，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最積極、最具競(jìng)爭(zhēng)力的部分，而且與擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入等民生工作息息相關(guān)。

湖北省委書記李鴻忠表示，湖北省國(guó)有企業(yè)和公有制經(jīng)濟(jì)比重較大，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義尤為重大，直接關(guān)系到該省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)系到創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

近些年來(lái)，湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)占據(jù)該省生產(chǎn)總值的“半壁江山”，取得了具有里程碑意義的歷史性突破。但從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力都有待進(jìn)一步提高。

雖然湖北省在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)上榜數(shù)量雖然中部第一，但無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模、質(zhì)量上都與東部發(fā)達(dá)地區(qū)甚至中部一些省份存在較大差距。最大的缺憾就是缺少大的品牌企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)家。數(shù)據(jù)顯示，該省排名前20位的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額1998.33億元，不敵江蘇沙鋼集團(tuán)公司2075.28億元、華為投資控股公司2039.29億元一家企業(yè);湖北省排名居首位的九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司營(yíng)業(yè)總收入248.39億元，只相當(dāng)于江蘇沙鋼集團(tuán)的11.97%，與同在中部的湖南三一集團(tuán)的801.87億元相比，也存在巨大差距。

鐵路金融等領(lǐng)域?qū)γ褓Y開放

由湖北省工商聯(lián)主持的《湖北省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2011年，湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值9990.91億元，比上年增加2324.03億元，增長(zhǎng)30.3%，對(duì)該省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.1%，占該省GDP的比重為51%。其中二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值分別達(dá)5709.90億元和4281.01億元，增長(zhǎng)幅度均超過(guò)20%，占該省GDP二、三產(chǎn)業(yè)比重分別是58.1%、59.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為湖北經(jīng)濟(jì)中的重要推動(dòng)力量，在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越關(guān)鍵的角色。

根據(jù)此次出臺(tái)的53條扶持措施，在拓寬投資領(lǐng)域上，湖北省按照“非禁即入”原則，一律對(duì)民間資本開放，并出臺(tái)了細(xì)化措施。鼓勵(lì)民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持以獨(dú)資、控股、參股等多種方式投資建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、港口碼頭、通用機(jī)場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。

鼓勵(lì)民間資本參與能源建設(shè)。支持投資風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè);支持參與水電站、火電站建設(shè)，進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，支持參與建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò);支持投資大型煤炭經(jīng)營(yíng)物流、儲(chǔ)備基地建設(shè)。

支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購(gòu)新股、并購(gòu)重組等多種方式投資銀行。支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、城市商業(yè)銀行重組、農(nóng)村信用社股份制改造、農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股。支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。支持民營(yíng)企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司等。

鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。支持以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開展增值電信業(yè)務(wù)。對(duì)投資行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的信息服務(wù)申請(qǐng)省內(nèi)第二類增值電信業(yè)務(wù)許可的，適當(dāng)降低實(shí)收資本門檻。