為貫徹落實《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，指導(dǎo)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)重大意義。

近年來，我省堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村各項改革，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定在百億公斤以上。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。農(nóng)民收入大幅增加，年均收入連續(xù)跨過4000元、5000元大關(guān)。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。“十二五”時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)推動作用將更加明顯。隨著我省綜合實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大。生物、信息、新材料、新能源、先進裝備等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力將更加強勁。全省上下關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放。全省各級各部門必須珍惜難得的發(fā)展機遇，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(二)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民收入翻番為主要目標(biāo)，按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運作的思路，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供基礎(chǔ)支撐。

(三)基本原則。

——堅持確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。立足我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡，實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建糧食安全保障體系。

——堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，依法積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。

——堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運作。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照成長性好、帶動力強、具有核心競爭力的原則，謀劃推進一批加工、基地、流通、園區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐項目，以項目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅持政府支持、農(nóng)民為主、社會參與。強化政府支持作用，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)、重點突破、梯次推進。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)板塊化發(fā)展。在加快建設(shè)大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時，鼓勵有條件地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，主要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及城郊區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。