(九)實施基礎、人才、保障工程，提高全省環(huán)境管理能力和水平

夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。全面推進環(huán)境監(jiān)管能力建設標準化，建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，完善全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系，制定專題規(guī)劃，重點提升水氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、安全預警與應急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村監(jiān)測等六大監(jiān)測能力，以及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管等三大監(jiān)管能力;強化省、市、縣三級環(huán)境應急能力建設，確保各級具備轄區(qū)內(nèi)特征污染物可檢能力。到2015年，全省三級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急機構標準化建設達標率分別至少達到100%、90%和80%;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，圍繞農(nóng)村典型環(huán)境問題，試點先行，加強流動監(jiān)測能力和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察覆蓋率。加快環(huán)境信息能力建設，逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)傳感技術的環(huán)境信息平臺，提高我省環(huán)境管理信息化、數(shù)字化、自動化水平;建立山東省環(huán)境教育基地，為環(huán)境保護宣傳教育和培訓提供良好的平臺。

加強環(huán)保隊伍建設。緊抓培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，充實人員數(shù)量，按照崗位需求引進相關人才，新增人員專業(yè)符合性不低于95%;建立并完善環(huán)保領導干部、環(huán)境管理人員、環(huán)保專業(yè)技術人員、環(huán)保上崗人員、企業(yè)(社會)環(huán)保人員培訓體系，提升現(xiàn)有環(huán)保隊伍整體水平。采取崗位技能培訓、一年一度實兵演練的方式，全面提升監(jiān)察、監(jiān)測、應急、環(huán)評四支隊伍的實戰(zhàn)能力。重點選拔和培養(yǎng)一批適應不同層次環(huán)境管理需要的優(yōu)秀黨政領導與管理人才、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人才和在國際國內(nèi)具有一定影響力的各領域領軍人才與專家，重視高等院校、科研院所和企業(yè)涉及環(huán)保領域的外圍隊伍建設，建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理的環(huán)境保護人才隊伍。

強化環(huán)境管理支撐。完善監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境應急的運行保障渠道和機制，按照運行經(jīng)費定額標準，強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、預警與應急、信息、“三級五大網(wǎng)絡”等運行經(jīng)費，建立環(huán)境監(jiān)管儀器設備動態(tài)更新機制。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射監(jiān)管、信息和宣教等機構業(yè)務用房建設，保障業(yè)務用房維修改造的經(jīng)費，提高達標水平。建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。

(十)開展環(huán)境瓶頸問題解析與突破，積極推動環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開展經(jīng)濟社會發(fā)展重大環(huán)境瓶頸因素解析與突破。針對制約火電、鋼鐵、化工、造紙、電鍍等重點行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，從廢水深度治理與資源化利用、廢氣高效節(jié)能治理、固體廢棄物高效利用等方面進行科研攻關，制定政策法規(guī)、標準和技術等破解環(huán)境瓶頸的綜合方案，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展模式;針對制約山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展的環(huán)境瓶頸，從生態(tài)保護管理模式、生態(tài)修復關鍵技術、生態(tài)環(huán)境承載力提升等方面進行科研攻關，依據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，制定不同區(qū)域的環(huán)境管理目標和政策，構建分類指導、分區(qū)管理的配置更加科學、合理的環(huán)境空間格局，針對城市化進程、新農(nóng)村建設過程中面臨的環(huán)境瓶頸，從城市空氣質(zhì)量控制、廢棄物減量化資源化、廠礦污染土壤修復、供水安全防范、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢物處置及資源化利用等方面進行科研攻關與工程示范，通過不斷提升環(huán)境基礎設施建設水平，提高生態(tài)環(huán)境承載能力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本環(huán)境公共服務均等化、環(huán)境基礎設施一體化，逐步實現(xiàn)能源結(jié)構、生產(chǎn)方式及生活消費低碳化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境空間。

緊緊圍繞“十二五”環(huán)境保護對科技的重大需求，以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，堅持“開放、融合、服務、共贏”的原則，加快山東省環(huán)保技術服務中心建設，優(yōu)化配置科技資源，產(chǎn)學研聯(lián)合進行科技攻關，突破重點領域核心技術，組織實施環(huán)?？萍际痉豆こ添椖?，建設一批低碳型科技產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批“低(零)排放型”環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)，完善政、產(chǎn)、學、研、金融機構創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式。充分發(fā)揮全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的引導作用，提升全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，服務經(jīng)濟增長和社會就業(yè)。充分發(fā)揮綠博會市場平臺的作用，促進供需雙方和國內(nèi)外信息和技術交流與合作，為全省環(huán)境質(zhì)量改善提供技術和物質(zhì)支撐。