第三節(jié)　綜合防災(zāi)體系優(yōu)化協(xié)調(diào)

第七十三條　綜合防災(zāi)體系建設(shè)

建立綜合防災(zāi)指揮組織體系，形成全省和各城市多部門跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市整體防災(zāi)抗毀和綜合搶險(xiǎn)救助能力，確保城市安全，建設(shè)安全福建。

建設(shè)現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)，全面提高救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的減災(zāi)救援能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合法律和規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)新機(jī)制。

建設(shè)工程防災(zāi)體系，健全各級(jí)城鎮(zhèn)的生命線工程系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)、防洪、消防、抗震、人防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的防災(zāi)合理化。強(qiáng)化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營管理，包括城市生命線系統(tǒng)、城市防洪排澇設(shè)施、地震測(cè)報(bào)臺(tái)以及防災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等各種應(yīng)急設(shè)施。完善重要設(shè)施防護(hù)等級(jí)界定工作。

第七十四條　防洪減災(zāi)

防洪標(biāo)準(zhǔn)：江海堤防工程防洪能力達(dá)到國家規(guī)范要求，福州城區(qū)、廈門城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到200年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇以上澇水不漫溢。

發(fā)展重點(diǎn)：三明、南平、龍巖和寧德等地區(qū)，以“分散建庫、庫堤結(jié)合”為原則，重點(diǎn)建設(shè)防洪水庫和防洪堤工程;福州、泉州、漳州和莆田重點(diǎn)進(jìn)行防洪排澇工程建設(shè)。

第七十五條　抗震防災(zāi)

抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)BG18306-2001《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，一般建設(shè)工程按區(qū)域圖或地震小區(qū)劃進(jìn)行抗震設(shè)防，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工;重大設(shè)施工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，按地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防;大力推進(jìn)農(nóng)村居民地震安全工程，開展農(nóng)村居民地震安全示范村、示范點(diǎn)建設(shè)，逐步改變農(nóng)村居民抗震能力較差的狀況。

防震減災(zāi)目標(biāo)：到2020年全省基本具備抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)基本烈度地震的能力，大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

發(fā)展重點(diǎn)：建設(shè)完善的現(xiàn)代化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提高地震預(yù)報(bào)和預(yù)警工作水平;確定全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理和監(jiān)督;健全和完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制，加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急求援專業(yè)力量的建設(shè);加強(qiáng)抗震避難設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃設(shè)置城市應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所;加強(qiáng)地震災(zāi)害救援物質(zhì)儲(chǔ)備，逐步建立和完善災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制;大力開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高廣大人民群眾的地震科普知識(shí)水平和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

第七十六條　地質(zhì)災(zāi)害防治

發(fā)展目標(biāo)：到2010年初步完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和工程措施相互結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系;到2020年，基本建立省、設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，建成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合體系。

發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)地質(zhì)情況不清的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;科學(xué)選址，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域及其可能危害的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè);妥善解決城鄉(xiāng)受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅居民搬遷的安置工作。

第七十七條　消防

完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施;加快老城區(qū)消防供水、消防通道改造和建設(shè)步伐，加強(qiáng)水上消防和地下交通消防規(guī)劃與建設(shè)。加大火災(zāi)防控力度，加強(qiáng)社會(huì)消防力量建設(shè)，開展消防安全專項(xiàng)治理。加大城鎮(zhèn)一體化消防規(guī)劃建設(shè)步伐，將農(nóng)村消防工作納入發(fā)展規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村消防組織。

第七十八條　人防

將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實(shí)人民防空防護(hù)要求，逐步形成城市地下空間整體防護(hù)體系。要按照平戰(zhàn)結(jié)合方針，積極開發(fā)利用人民防空工程，為城市防災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活服務(wù)。應(yīng)大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，建立健全防災(zāi)防空相結(jié)合的工作機(jī)制，賦予應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)任務(wù)。應(yīng)充分利用人民防空資源，為防災(zāi)救災(zāi)提供相關(guān)支持。應(yīng)將群眾防空組織納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成防災(zāi)救災(zāi)的一支重要力量。