第三章 “十二五”濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務院對濱海新區(qū)提出的“努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵”、“五個爭創(chuàng)”、“四個注重”、“五個著力”和“一個加強”的重要要求，圍繞落實市委市政府構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”和新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的重大部署，堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉變發(fā)展方式，推動新區(qū)工業(yè)進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)高端發(fā)展;著力增強自主創(chuàng)新能力，推進“濱海制造”向“濱海創(chuàng)造”提升，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;著力加快發(fā)展綠色、循環(huán)、節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動，實現(xiàn)融合發(fā)展，不斷提高工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設成為高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地。

二、總體思路

——圍繞一條主線：以率先加快轉變發(fā)展方式為主線，做強做大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

——打造四個基地：建成具有國際競爭力的高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——提升一個動力：推動工業(yè)增長由投資驅動為主向創(chuàng)新驅動轉變，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生增長能力。

——創(chuàng)新六條路徑：以創(chuàng)新為引領，深化“創(chuàng)新發(fā)展理念，積聚創(chuàng)新資源，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升價值鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌”六條發(fā)展路徑。

三、基本原則

——堅持上規(guī)模與調(diào)結構并重

以大項目、好項目的引進為抓手，進一步做大工業(yè)總量，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等多層面的深度結構調(diào)整，在發(fā)展中求轉變，在轉變中促發(fā)展，形成更大規(guī)?；A上的結構調(diào)整和更優(yōu)結構基礎上的規(guī)模提高的良性互動。

——堅持強化主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重

進一步集中與強化主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術、市場、品牌等優(yōu)勢，攻克一批尖端技術，培育一批高端產(chǎn)品，打造一批知名品牌，同時要在新興技術的引領下，跟蹤新一輪世界科技潮流，堅持高起點發(fā)展，精心篩選、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構筑新區(qū)工業(yè)未來發(fā)展的持久競爭源。

——堅持投資拉動與創(chuàng)新驅動并重

“十二五”期間，新區(qū)工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)堅持投資的拉動力量，同時，加快向創(chuàng)新驅動轉變，促進創(chuàng)新資源的聚集和發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

——堅持全面開放與根植發(fā)展并重

發(fā)揮新區(qū)對內(nèi)、對外開放優(yōu)勢，進一步拓寬全球化視野，更加關注區(qū)域化視域，以競爭與合作的積極態(tài)度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域發(fā)展，向技術研發(fā)創(chuàng)新與市場服務兩端提升產(chǎn)業(yè)價值鏈分工地位。同時，以服務生根、研發(fā)生根、供應鏈生根等方式促進企業(yè)的根植化發(fā)展。

——堅持我市的全局性、濱海新區(qū)的總體性與各功能區(qū)的主體性并重

進一步保持各功能區(qū)在工業(yè)發(fā)展中主體地位的同時，在重點產(chǎn)業(yè)空間上的集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、生產(chǎn)性服務業(yè)的規(guī)?；季值阮I域，加強總體協(xié)調(diào)，促進各功能區(qū)間的聯(lián)動互促。同時，注重與各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，更好地發(fā)揮新區(qū)在全市工業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)聚集和龍頭帶動作用。

——堅持扶植大企業(yè)與培育科技型中小企業(yè)并重

繼續(xù)扶植大企業(yè)的發(fā)展，增加大企業(yè)數(shù)量，增強大企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸提升和對新區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要帶動作用。同時，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)在尋找市場先機、發(fā)掘技術產(chǎn)業(yè)化機會等方面所具有的敏銳性和靈活性，大力培育科技型中小企業(yè)，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。